Содержание разделов дисциплины Введение. Предмет и задачи курса. Тема 1. Основные эколого-экономические проблемы отраслей промышленного производства. Процессы промышленного природопользования как объекты эколого-экономического анализа и управления. Народное хозяйство как целостная эколого-экономическая система. Концепция устойчивого экономического развития как основа дальнейшего существования и развития общества и стабильности эколого-экономической системы. Понятие промышленного природопользования. Характер взаимодействия промышленных объектов с окружающей природной средой и его эколого-экономические последствия. Процессы производства продукции, ресурсопотребления, загрязнения и охраны окружающей среды как процессы промышленного природопользования. Промышленное природопользование как объект эколого-экономического анализа и управления. Факторы, влияющие на эколого-экономические показатели процессов природопользования. Роль и значение экономики природопользования в решении задач развития отраслей народного хозяйства и охраны окружающей природной среды. Эколого-экономический анализ и прогнозирование как важнейший элемент средозащитного менеджмента. Роль эколого-экономических прогнозов в разработке стратегии природопользования. Тема 2. Природоохранительное законодательство Задачи природоохранительного законодательства Российской Федерации. Основы правого регулирования природоохранительной деятельности в России. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие применение экономических механизмов природопользования .Тема 3. Основные элементы экономического механизма природопользования Основные элементы экономического механизма рационального природопользования. Экономические стимулы рационального использования и охраны природных ресурсов. Место нормирования уровня загрязнения окружающей среды и использования природных ресурсов в задаче реализации экономического механизма охраны окружающей среды. Оценка уровня воздействия на окружающую среду и сравнение его с нормативным как основа запуска экономического механизма природопользования. Роль экономической оценки природных ресурсов в задачах стимулирования ресурсосбережения. Система платежей за загрязнение окружающей среды и плата за использование природных ресурсов как инструмент стимулирования обеспечения нормативного качества окружающей среды и решения задач ресурсосбережения. Санкции за нарушение природоохранительного законодательства в системе обеспечения рационального природопользования. Налоговые и иные льготы при осуществлении деятельности, направленной на повышение эффективности природопользования и обеспечение природоохранительного эффекта. Роль эколого-экономического анализа в эффективной реализации экономического механизма природопользования. Тема 4. Методы оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и анализа нагрузок на загрязняемую территорию. Эколого-экономический ущерб как средство анализа размеров антропогенного воздействия на окружающую среду и учета экономических последствий этого воздействия при анализе народнохозяйственной эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий и инвестиционных проектов. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Составляющие ущерба. Виды реципиентов. Пореципиентные и укрупненные методы оценки ущерба, их достоинства и недостатки. Основы подхода к укрупненной оценке ущерба от загрязнения атмосферы, водных объектов и размещения отходов. Факторы, влияющие на величину ущерба. Понятие показателей относительной агрессивности загрязняющего вещества и его приведенной массы. Использование приведенной массы для оценки нагрузки на территорию. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды в результате аварий. Основы подхода к оценке и анализу нагрузок на загрязняемую территорию. Применение информационно-вычислительных систем для оценки ущербов от загрязнения окружающей среды, определения нагрузок на территорию и анализа вкладов различных элементов производственно-хозяйственной системы в их формирование. Тема 5. Методы исчисления платежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов. Экономические механизмы стимулирования снижения загрязнения окружающей среды. Платежи за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов как стимулирующие элементы экономического механизма природопользования и компоненты экологических затрат при анализе коммерческой эффективности природоохранных мероприятий и инвестиционных проектов. Методические подходы к определению объема платежей за загрязнение окружающей среды. Основные факторы, влияющие на величину платы. Виды платежей, источники формирования, направления использования. Формирования платы за выброс загрязнителей в атмосферу стационарными источниками загрязнения. Нормативы платежей за загрязнение атмосферы. Формирования платы за выброс загрязнителей в атмосферу передвижными источниками загрязнения. Нормативы платежей. Формирования платы за сброс загрязнителей в поверхностные и подземные водные объекты. Нормативы платежей за загрязнение водных объектов. Формирования платы за размещение отходов в литосфере. Нормативы платежей за размещение отходов. Порядок формирования базовых и дифференцированных ставок платежей за загрязнение окружающей среды, корректировка размеров платежей, понижение размеров платы, освобождение от платы за загрязнение. Применение информационно-вычислительных систем для расчета экологических платежей и анализа вкладов различных элементов производственно-хозяйственной системы в их формирование. Тема 6. Методы эколого-экономической оценки важнейших видов природных ресурсов Природные ресурсы как основа национального богатства и важнейшие объекты охраны окружающей среды. Основные проблемы ресурсопользования. Задачи экономической оценки ресурсов минерального сырья, водных ресурсов, ресурсов сельскохозяйственных и лесных земель. Рентный подход к проведению оценки. Показатели замыкающих затрат и экономической оценки ресурсов. Основы подхода к расчету этих показателей. Не возобновляемые природные ресурсы как объект экономической оценки. Особенности экономической оценки возобновляемых природных ресурсов. Земельные ресурсы. Основные задачи экономической оценки сельскохозяйственных земель. Технико-экономические показатели, используемые для проведения оценки. Экономико-математические методы формирования кадастровых цен на сельскохозяйственную продукцию. Приближенные методы формирования кадастровых цен. Методы осуществления экономической оценки сельскохозяйственных земель. Ресурсы минерального сырья. Основные задачи экономической оценки ресурсов полезных ископаемых. Технико-экономические показатели, используемые для проведения оценки. Экономико-математические методы определения замыкающих затрат на конечную продукцию отраслей минерально-сырьевого комплекса. Приближенные методы определения замыкающих затрат на конечную продукцию отраслей минерально-сырьевого комплекса. Методы осуществления экономической оценки месторождений полезных ископаемых. Тема 7. Взимание платы за использование природных ресурсов. Экономические механизмы стимулирования ресурсосбережения. Плата за природные ресурсы. Назначение платежей, их роль в стимулировании эффективного ресурсопользования и воспроизводства природных ресурсов. Подходы к формированию платы за природные ресурсы. Земельные ресурсы. Экономический механизм использования земельных ресурсов. Формирование платы за пользование городскими, сельскохозяйственными и лесными землями. Нормативы платежей за землю. Источники формирования платежей. Направления использования. Ресурсы минерального сырья. Экономический механизм рационального использования ресурсов минерального сырья. Формирование платы за использование ресурсов недр. Источники формирования платежей. Направления использования. Водные ресурсы. Экономический механизм использования водных ресурсов поверхностных и подземных источников. Формирование платы за использование водных ресурсов в промышленности, сельском хозяйстве, коммунальной сфере, в гидроэнергетике, в качестве транспортного средства. Нормативы платежей за водопользование. Источники формирования платежей. Направления использования. Лесные и растительные ресурсы. Экономический механизм использования лесных и растительных ресурсов. Формирование платы за главное, вторичное, побочное и рекреационное лесопользование. Источники формирования платежей. Направления использования. Ресурсы животного мира и рыбные ресурсы. Экономический механизм рационального использования ресурсов животного мира и рыбных ресурсов. Формирование платы за пользование ресурсами. Источники формирования платежей. Направления использования. Тема 8. Экологический риск и экологическое страхование Понятие экологического риска. Методы оценки экологического риска. Экологическое страхование риска загрязнения окружающей среды и его методологические особенности. Цели и механизм экологического страхования. Основные понятия. Понятие объекта страхования. Страховое событие и страховая ответственность. Порядок заключения и содержание договора экологического страхования. Уплата страховых платежей, сроки действия договора. Страховая оценка и тарифные ставки в экологическом страховании. Лимиты ответственности, франшиза. Условия выплаты страхового возмещения. права и обязанности страховщика и страхователя. Превентивные мероприятия в экологическом страховании. Льготы и санкции. Порядок выплаты страхового возмещения. Тема 9. Экологическая паспортизация промышленного предприятия Цели, порядок разработки, утверждения и согласования экологического паспорта промышленного предприятия. Основные разделы паспорта. Общие сведения о предприятии, цехах, производственных объектах. Использование земельных, водных, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Состав информации, ее источники и назначение. Характеристики выбросов в атмосферу. Плата за выбросы. Состав информации, ее источники и назначение. Характеристики источников образования и сброса сточных вод. Использование очистных сооружений. Плата за сбросы. Состав информации, ее источники и назначение. Характеристики отходов и полигонов (накопителей) для их захоронения (складирования). Плата за размещение отходов. Состав информации, ее источники и назначение. Эколого-экономические показатели функционирования предприятия. Использование информационно-вычислительных систем для проведения экологической паспортизации промышленных объектов и производственно- территориальных комплексов. Тема 10. Методы анализа и обоснования эколого-экономической эффективности капитальных вложений, разработки и внедрения новой техники, осуществления природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий. Основные задачи повышения эффективности природопользования в России. Научно-технический прогресс и направления улучшения природопользования. Одноцелевые и многоцелевые природоохранные и ресурсосберегающие мероприятия. Содержание эколого-экономического обоснования инвестиционных проектов, их коммерческая, бюджетная и экономическая эффективность. Показатели эколого-экономической эффективности. Не дисконтируемые и дисконтируемые показатели эколого-экономической эффективности, методы их расчета и область применения. Методы анализа и обоснования эколого-экономической эффективности капитальных вложений, разработки и внедрения новой техники, осуществления природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий. Понятие сопоставимости различных вариантов одноцелевых и многоцелевых природоохранных мероприятий. Специфика подхода к анализу эколого-экономической эффективности одноцелевых ресурсосберегающих и средозащитных мероприятий. Методы анализа эффективности одноцелевых ресурсосберегающих мероприятий. Методы анализа эколого-экономической эффективности внедрения типовой средозащитной техники. Эколого-экономическая эффективность разработки и внедрения новой средозащитной техники. Анализ эколого-экономической эффективности совершенствования технологии с целью уменьшения вредных воздействий на окружающую среду. Специфика подхода к анализу эколого-экономической эффективности многоцелевых средозащитных мероприятий. Влияние различий в объемах производства продукции на методы оценки эколого-экономических показателей различных вариантов технических решений. Приведение вариантов к сопоставимому виду. Составляющие эколого-экономического эффекта. Выбор наиболее эколого-экономически эффективного варианта. Анализ эколого-экономической эффективности технических решений, направленных на улучшение качества продукции. Показатели качества продукции, понятие эквивалентных объемов производства продукции. Составляющие эколого-экономического эффекта. Выбор наиболее эколого-экономически эффективного варианта. Анализ эколого-экономической эффективности различных вариантов многоцелевых природоохранных мероприятий, связанных с комплексной переработкой сырья, созданием малоотходных технологий, утилизацией отходов. Влияние различий ассортимента продукции и ее качества на сопоставимость эколого-экономических показателей. Использование метода получения одинакового результата у потребителя, метода учета дополнительного дохода и результатного метода для выбора наиболее эффективных многоцелевых мероприятий этого класса. Социально-экономические последствия экологизации экономики. Использование эколого-экономического анализа для решения задач устойчивого развития экономики страны. Тема 11. Применение экономико-математических моделей и информационных технологий для решения задач эколого-экономического анализа и управления. Модели структурной эколого-экономической оптимизации экономики. Математические модели оптимального нормирования загрязнения окружающей среды и выбора эффективных средозащитных мероприятий. Экономико-математические модели управления производством с учетом экологических факторов. Применение информационных технологий для решения задач эколого-экономического анализа и управления.
Лабораторный практикум
Лабораторная работа №1 предназначена для обучения студентов методам поиска правовой и нормативно-методической информации в специализированных банках экологической информации и в сети INTERNET по проблемам, решаемым в сфере охраны атмосферного воздуха, охраны водных объектов и обращения с отходами. По результатам поиска студенты должны сформировать списки документов, регламентирующих деятельность в этих сферах, и подготовить реферат для правового и нормативно-методического обеспечения работ, которые будут выполняться в рамках лабораторных практикумов №2 - №5.Лабораторные работы №2 и №3 должны ознакомить студентов с методами работы с сертифицированными программными продуктами, позволяющими для различных классов производственных объектов осуществлять расчет объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, моделировать рассеивание этих веществ, определять их концентрации в приземном слое, анализировать уровень воздействия отдельных веществ и источников выброса на окружающую среду, определять приоритетные вещества и источники выбросов, формировать проекты нормативов предельно допустимых выбросов, выбирать атмосфероохранные мероприятия, которые позволят уменьшить фактические выбросы до нормативных, устанавливать границы санитарно-защитной зоны, оценивать величины эколого-экономических ущербов и платежей до и после внедрения средозащитных мероприятий, а также показатели эколого-экономической эффективности осуществления этих мероприятий. Лабораторная работа №4 должна дать возможность студентам изучить методы работы с сертифицированными программными продуктами, предназначенными для решения задач управления водоохранной деятельностью. Для заданного производственного объекта студентам необходимо будет определить объемы сброса загрязняющих веществ в поверхностный водный объект, рассчитать концентрации каждого из веществ в контрольном створе, проанализировать уровень воздействия отдельных веществ и источников сброса на окружающую среду, выбрать приоритетные вещества и источники, сформировать нормативы предельно допустимых сбросов, предложить водоохранные мероприятия для снижения уровня загрязнения до нормативного, оценить величину эколого-экономического ущерба и платежей до и после внедрения мероприятий, провести анализ эколого-экономической эффективности их осуществления.Лабораторная работа №5 ориентирована на обучение применению информационных технологий в сфере управления отходами. Студенты должны научиться определять нормативы образования отходов, формировать лимиты их размещения, определять размеры платежей. |