Временная методика определения
предотвращенного экологического ущерба.
"Утверждаю"
Председатель Госкомэкологии
В.И.Данилов-Данильян
09.03.99 г.
Методика определения предотвращенного экологического ущерба
разработана коллективом авторов под общим руководством Л.В.Вершкова,
В.Л.Грошева, В.В.Гаврилова (Госкомэкология России), Н.Н.Бурцевой (Центр
экологических проектов и программ предприятия "Промотходы").
В подготовке документа и разработке отдельных разделов принимали
участие: Л.В.Дунаевский, А.А.Безруков (Министерство природных ресурсов
Российской Федерации), В.И.Перерва, Л.В.Моргун (АО "ОкаЭкос"),
А.С.Яковлев, А.В.Рулев (Госкомэкология России), П.Н.Березин (Московский
Государственный Университет им.Ломоносова), В.А.Шингарева, И.И.Сорокина
(Центр экологических проектов и программ предприятия "Промотходы").
Методика одобрена на заседании секции "Экономика охраны окружающей
среды" научно-технического совета Госкомэкологии России 18 декабря 1998
г. (протокол N 2).
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика устанавливает порядок и методы оценки
экологического ущерба, предотвращаемого в результате деятельности
территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России.
1.2. Методика разработана в целях обеспечения более полного
отражения в отчетности и в прогнозах социально-экономического развития
территориальных органов системы Госкомэкологии России обобщающего
показателя природоохранной деятельности - объема предотвращаемого
экологического ущерба, в соответствии с приказом Госкомэкологии России N
377 от 08.09.97 г.
1.3. Методика предназначена для получения укрупненной
эколого-экономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате
осуществления государственного экологического контроля, реализации
экологических программ и природоохранных мероприятий, выполнения
мероприятий в соответствии с международными конвенциями в области охраны
окружающей природной среды, осуществления государственной экологической
экспертизы, лицензирования природоохранной деятельности, мероприятий по
сохранению заповедных природоохранных комплексов и других видов
деятельности.
1.4. Учитывая специфику эколого-ресурсных компонентов окружающей
природной среды каждого субъекта РФ и направлений природоохранной
деятельности, экономическую оценку предотвращенного ущерба в настоящей
методике рекомендуется осуществлять по следующим видам природных
ресурсов:
- атмосфера;
- водные ресурсы;
- почвы и земельные ресурсы;
- биологические ресурсы - (растительный и животный мир).
1.5. К основным факторам, определяющим величину предотвращенного
экологического ущерба на территории субъектов Российской Федерации
относятся следующие:
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы и
подземные горизонты;
- снижение площадей земель под несанкционированными свалками;
- снижение загрязненности земель химическими веществами;
- уменьшение площадей деградированных земель;
- сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и
растений, численность которых желательно поддерживать
(увеличивать), поддержание и увеличение биоразнообразия;
- создание и поддержание природных комплексов путем создания
охраняемых и заповедных территорий, предупреждения пожаров и стихийных
бедствий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки или
разработки месторождений на этих территориях;
- предупреждение любых видов браконьерства;
- проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель
животных или растений.
1.6. Эколого-экономическая оценка предотвращенного экологического
ущерба осуществляется на основе данных годовых отчетов территориальных
природоохранных органов за рассматриваемый период, нормативных
стоимостных показателей, аналитических материалов и материалов
обследования эколого-ресурсных комплексов территорий (акваторий), а
оценка планируемой величины предотвращаемого ущерба - на основе
планируемых (прогнозируемых) оценок величин, используемых при расчете
показателя предотвращенного ущерба.
Применяются экспертно-аналитические и нормативные методы расчетов
предотвращенного ущерба за рассматриваемый (прошедший или будущий)
период времени по видам природных ресурсов и объектов и направлениям
природоохранной деятельности.
1.7. Основными принципами при формировании оценок предотвращенного
экологического ущерба являются:
- учет региональных особенностей негативного воздействия
хозяйственной деятельности на состояние различных природных ресурсов и
объектов;
- учет факторов, влияющих на деятельность природоохранных органов по
различным направлениям (экологический контроль, экспертиза, контроль за
реализацией экологических программ и выполнением международных
обязательств и т.д.);
- простота и практическая возможность определения величины
предотвращаемого экологического ущерба;
- достоверность информации, используемой при определении величины
предотвращаемого экологического ущерба.
1.8. Предотвращенный экологический ущерб определяется на территории
каждого субъекта России исходя из объемов снижения отрицательного
воздействия и величины показателя удельного экологического ущерба,
наносимого единицей приведенной массы загрязнения по конкретному виду
природных ресурсов и объектов.
1.9. Величина показателя удельного экологического ущерба
определяется дифференцировано для каждого субъекта России по видам
природных ресурсов (вода, атмосфера, земельные ресурсы, включая
загрязнение и захламление отходами, лесные ресурсы, биоресурсы).
Показатели удельного экологического ущерба корректируются с учетом
индекса-дефлятора по отраслям промышленности, устанавливаемого
Минэкономикой России на рассматриваемый период и доводимого
Госкомэкологией России до территориальных природоохранных органов.
1.10. Степень снижения отрицательного воздействия на элементы
окружающей среды зависит от деятельности территориальных природоохранных
органов по следующим направлениям:
- проведение текущего экологического контроля (выписка предписаний)
и контроль за их исполнением;
- контроль за реализацией экологических программ;
- контроль за достоверностью сведений о выбросах, сбросах и
размещении отходов, подаваемых предприятиями, загрязняющими окружающую
среду и контроль за начислением, перечислением и использованием
экологических платежей;
- взыскание санкций за загрязнение и прочие виды экологических
нарушений;
- контроль за выполнением обязательств, вытекающих из международных
конвенций;
- проведение экологической экспертизы;
- сохранение природной среды на территории заповедников,
национальных парков.
1.11. Настоящая методика предназначена для использования
территориальными природоохранными органами Госкомэкологии России при
определении величины предотвращенного экологического ущерба в следующих
случаях:
- разработке ежегодного и перспективного прогноза
социально-экономического развития субъектов Федерации;
- оценке результата деятельности территориальных органов системы
Госкомэкологии России;
- при нормировании численности и финансового обеспечения
территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России;
- разработке и согласовании программ и мероприятий, направленных на
снижение (предотвращение) негативных последствий хозяйственной
деятельности для окружающей природной среды и ее отдельных
эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы,
земельные ресурсы, биоресурсы).
2. Термины и определения
2.1. Экологическое качество окружающей природной среды способность
обеспечивать функционирование экологических систем, комфортность
жизнедеятельности человека и сохранность физико-географической основы
территориальных природоресурсных комплексов.
2.2. Под загрязнением окружающей среды в Методике понимаются
антропогенно обусловленные поступления вещества и энергии в окружающую
среду, приводящие к ухудшению ее состояния с точки зрения
социально-экономических интересов общества \1\.
2.3. Экологический ущерб окружающей природной среде означает
фактические экологические или социальные потери, возникающие в
результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной
деятельности человека, стихийных, трудовых, материальных, финансовых
ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических
условий проживания для населения.
2.4. Ущерб от загрязнения окружающей среды - фактические и возможные
убытки народного хозяйства, связанные с загрязнением окружающей
природной среды (включая прямые и косвенные воздействия, а также
дополнительные затраты на ликвидацию отрицательных последствий
загрязнения). Учитываются также потери, связанные с ухудшением здоровья
населения, сокращением трудового периода деятельности и жизни людей \2\.
2.5. Ущерб от воздействия атмосферных загрязнений на состояние
окружающей среды и экономики регионов, а также отдельных
природопользователей проявляется в повышении заболеваемости населения, в
негативных последствиях загрязнения водных ресурсов и почв атмосферными
выпадениями, снижении урожайности сельскохозяйственных культур, снижении
биопродуктивности природных комплексов, преждевременном износе основных
фондов и покрытий, влекущем дополнительные затраты на их ремонт, а также
дополнительные затраты на очистку территорий, стирку одежды и т.д., в
потерях от снижения рекрационного потенциала территорий и мест отдыха,
других потерь, связанных с негативными материальными, социальными и
экологическими процессами.
2.6. Под ущербом от загрязнения водной среды и водного фонда
территорий понимаются материальные и финансовые потери и убытки (прямые
и косвенные), в результате снижения биопродуктивности водных экосистем,
ухудшения потребительских свойств воды как природного ресурса,
дополнительных затрат на ликвидацию последствий загрязнения вод и
восстановление их качества, а также выраженный в стоимостной форме вред
здоровью населения.
2.7. Под ущербом от загрязнения земельных ресурсов понимается
ухудшение и разрушение почв и земель под воздействием антропогенных
(техногенных) факторов, выражающиеся в количественном и качественном
ухудшении состава и свойств почвы, снижения природохозяйственной
значимости сельхозугодий.
2.8. Эколого-экономическая оценка ущерба окружающей природной среде
заключается в определении фактических и возможных (предотвращаемых)
материальных и финансовых потерь и убытков от изменения (ухудшения в
результате антропогенного воздействия или улучшения в результате
проведения природоохранных мероприятий) качественных и количественных
параметров окружающей природной среды в целом и ее отдельных
эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы,
земельные ресурсы, ресурсы растительного и животного мира).
2.9. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей
природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных
отрицательных последствий от загрязнения природной среды, которые
удалось избежать в результате природоохранной деятельности
территориальных органов системы Госкомэкологии России, осуществления
природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или
улучшение качественных и количественных параметров, определяющих
экологическое качество (состояние) окружающей природной среды в целом и
ее отдельных эколого-ресурсных компонентов.
2.10. Предотвращенный экологический ущерб от выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу представляет собой оценку в денежной форме возможных
отрицательных последствий от выбросов загрязняющих веществ, которые в
рассматриваемый период времени удалось избежать в результате
деятельности природоохранных органов, проведения комплекса
воздухоохранных мероприятий, реализации природоохранных программ.
2.11. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения вод
представляет собой оценку в денежной форме возможных (расчетных)
отрицательных последствий водным ресурсам, которые в рассматриваемый
период времени удалось избежать (предотвратить) в результате проведения
комплекса организационно-экономических, контрольно-аналитических и
технико-технологических мероприятий по охране водной среды и водного
фонда территорий.
2.12. Предотвращенный ущерб земельным ресурсам представляет собой
оценку в денежной форме отрицательных последствий, связанных с
ухудшением и разрушением почвенного покрова, которые удалось избежать
(предотвратить) в результате своевременного проведения тех или иных
почвоохранных, природоохранных и других мероприятий.
2.13. Предотвращенный ущерб биоресурсам представляет собой оценку в
денежной форме числа объектов животного и растительного мира,
сохраняемых либо приумноженных в результате своевременно проведенных за
рассматриваемый период времени соответствующих природоохранных
мероприятий.
2.14. Приведенная масса загрязняющих веществ (М) представляет собой
условную величину, позволяющую в сопоставимом виде отразить вредность
или эколого-экономическую опасность всей суммы разнообразия загрязнений,
поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного или
различных источников сброса (выброса) загрязняющих веществ (промышленные
и коммунально-бытовые предприятия, поверхностный сток с селитебных
территорий, промплощадок, сельскохозяйственных угодий и др., включая
залповые и аварийный сбросы (выбросы) загрязнений).
3. Определение величины предотвращенного экологического ущерба
3.1. Водные ресурсы.
3.1.1. Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения водной
среды проводится на основе региональных показателей удельного ущерба,
представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу (1
условную тонну) приведенной массы загрязняющих веществ.
Расчетные формулы имеют следующий вид:
N
___ в в в
\
У прr = / Уудrj х "дельта"Мr х Кэ х Jд (1)
___
j=1
где
в в в
"дельта" Мr = М1 - М2 (2)
в
Упрr - эколого-экономическая оценка величины предотвращенного ущерба
водным ресурсам в рассматриваемом r-том регионе (далее предотвращенный
ущерб, тыс.руб/год).
Уудrj - показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным
ресурсам, наносимого единицей (условная тонна) приведенной массы
загрязняющих веществ на конец расчетного периода для j-го вредного
объекта в рассматриваемом r-ом регионе, руб/усл.тонну, принимается по
таблице 1 Приложения 1;
в в
М1, М2 - приведенная масса сбора загрязняющих веществ в водные
объекты рассматриваемого региона, соответственно, на начало и конец
расчетного периода, тыс.усл.тонн, определяется согласно п.3.1.2.
в
"дельта" Мr - приведенная масса загрязняющих веществ, снимаемых
(ликвидируемых) в результате природоохранной деятельности и
осуществления соответствующих водоохранных мероприятий в r-ом регионе в
течение расчетного в периода, тыс.усл.тонн/год
в
Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости
состояния водных объектов по бассейнам основных рек, определяется в
соответствии с /3/.
Jд - индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый
Минэкономики России на рассматриваемый период и доводимый Госкомэкологии
России до территориальных природоохранных органов.
3.1.2. Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по
следующей формуле:
- для к-го конкретного объекта или направления водоохранной
деятельности в регионе:
N
___
в \ в в
Мк = / miKэi (3)
___
i=1
- для r-го региона (района) целом:
К
___
\ в
Мr = / Мк (4)
___
к=1
в
где: Mi - масса фактического сброса i-го загрязняющего вещества или
группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной
эколого-экономической опасности в водные объекты рассматриваемого
региона, т/год;
в
Кэi - коэффициент относительной эколого-экономической опасности для
i-го загрязняющего вещества или группы веществ (таблица 2 Приложения 1).
i - номер загрязняющего вещества или группы веществ
(таблица 2 Приложения 1)
N - количество учитываемых загрязняющих веществ.
3.1.2.1. В качестве основы для расчетов приведенной массы
загрязнений используются утвержденные значения предельно-допустимых
концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воде водоемов
рыбохозяйственного значения (как наиболее жесткие). С помощью ПДК
определяются коэффициенты эколого-экономической опасности загрязняющих
веществ (как величина обратная ПДК: Кэi = 1/ПДК).
3.1.2.2. Показатель m определяется на основе статистической
отчетности предприятий и организаций (форма 2ТП - "Водхоз"), данных
гидрохимических лабораторий, аттестованных на право проведения
соответствующих анализов, материалов контрольных служб территориальных
природоохранных органов и гидрометеорологии, данных проектных материалов
и др.
3.1.2.3. Учитывая огромное количество наименований поступающих в
водные источники загрязняющих веществ, при расчете коэффициентов
относительной эколого-экономической опасности загрязнения группируются
по классам опасности и признаку близких значений ПДКрх.
Коэффициенты относительной эколого-экономической опасности
для 14 групп загрязняющих веществ приведены в таблице 2 Приложения 1.
3.2. Атмосферный воздух.
3.2.1. Укрупненная оценка величины предотвращенного ущерба от
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может проводиться как
для одного крупного источника или группы оцениваемых источников, так и
для региона в целом.
При укрупненных оценках предотвращенного ущерба (либо оценке
прогнозируемой величины предотвращенного ущерба) для территории в целом,
в качестве оцениваемой группы источников могут рассматриваться все
источники в данном городе, регионе, рассматриваемые как единый
"приведенный источник". В этих случаях для определения величины
предотвращенного ущерба предлагается использовать усредненные расчетные
значения экономической оценки ущерба на единицу приведенной массы
атмосферных загрязнений (удельные ущербы) для основных экономических
районов РФ.
а а а а а
Упрr = Уудr х (М1-М2) х Кэ х Jд (5)
где: а
Уудr - величина экономической оценки удельного ущерба от
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, (далее -
показатель удельного ущерба) для r-го экономического района РФ,
руб/усл.т.
а а
М1, М2 - приведенная масса выбросов загрязняющих веществ,
соответственно на начало и конец расчетного периода в рассматриваемом
регионе, усл.т.
а
Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической
значимости состояния атмосферного воздуха территорий экономических
районов России, определяется в соответствии с /3/.
Jд - индекс дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый
Минэкономики России на рассматриваемый период и доводимый
Госкомэкологии России до территориальных природоохранных органов.
а
Формула для расчета показателя удельного ущерба Уудr приведена в
Приложении 2 (п.1). Значения этого показателя для основных
экономических районов РФ представлены в таблице 1 Приложения 2.
3.2.2. Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по
формуле:
- для к-го конкретного объекта или направления атмосфероохранной
деятельности в регионе:
N
___
а \ а а
Мк = / miKэi (6)
___
i=1
- для r-го региона (района) в целом:
К
__
а \ а
Мr = / Мк (7)
__
к=1
а
где: mi - масса выброса в атмосферный воздух i-го загрязняющего
вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной
эколого-экономической опасности, т/год.
а
Кэi - коэффициент относительной эколого-экономической опасности
i-го загрязняющего вещества или группы веществ (таблица 2 Приложения
2).
i - индекс загрязняющего вещества или группы загрязняющих веществ.
N - количество учитываемых групп загрязняющих веществ.
3.3. Земельные ресурсы.
Экономический ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под
воздействием антропогенных (техногенных) нагрузок выражаются главным
образом в:
- деградации почв и земель;
- загрязнении земель химическими веществами;
- захламлении земель несанкционированными свалками, другими
видами несанкционированного и нерегламентированного размещения отходов.
3.3.1. Оценка величины предотвращенного в результате
природоохранной деятельности ущерба от деградации почв и земель
производится по следующей формуле:
п
Упрд = Нс х S x Кэ х Кп (8)
п
где: Упрд - величина предотвращенного в результате
природоохранной деятельности ущерба от деградации почв и земель на
рассматриваемой территории за отчетный период времени, тыс.руб/год;
Нс - нормативная стоимость земель, тыс.руб/га; определяется по
таблице 1 Приложения 3;
S - площадь почв и земель, сохраненная от деградации за отчетный
период времени в результате проведенных природоохранных мероприятий,
га;
Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической
значимости территории, б/р; определяется по таблице 2 Приложения 3;
Кп - коэффициент для особо охраняемых территорий; определяется по
таблице 3 Приложения 3.
3.3.2. Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной
деятельности ущерба от загрязнения земель химическими веществами
проводится по следующей формуле:
N
__
п \
Упрх = / (Нс х Si х Кэ х Кn) х Кхn (9)
___
i=1
п
где: Упрх - оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения
земель i-м загрязняющим веществом (i=1, 2, 3...,N) за отчетный период
времени, тыс.руб./год;
Si - площадь земель, которую удалось предотвратить от загрязнения
химическим веществом i-го вида в отчетном году, га;
Кхn - повышающий коэффициент за предотвращение (ликвидацию)
загрязнения земель несколькими (n) химическими веществами
+-
|1 + 0,2(n-1) при n <=10
Кхn =|
|3 при n>10
+-
3.3.3. Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной
деятельности ущерба от захламления земель несанкционированными свалками
производится по формуле:
N
__
п \
Упрс = / (Нс х Si х Кэ х Кn) (10)
__
i=1
п
где: Упрс - оценка величины предотвращенного ущерба от
захламления земель i-й категорией отходов (i=1,2,3...n) за отчетный
период времени (тыс.руб./год);
Si - площадь земель, которые удалось предотвратить от захламления
отходами i-го вида за отчетный период времени, га.
п
3.3.4. Общая величина предотвращенного ущерба (Упр) от ухудшения и
разрушения почв и земель в рассматриваемом районе за отчетный период
времени определяется суммированием всех видов предотвращенных ущербов
п п п п п
Упр = Упрд + Упрх + Упрс + Упрj (11)
п
где: Упрj - любой другой j-ый вид предотвращенного ущерба от
ухудшения и разрушения почв в рассматриваемом за отчетный период
времени, тыс.руб./год;
3.4. Биоресурсы.
3.4. Оценка величины предотвращенного ущерба биоресурсам
осуществляется по трем основным категориям мероприятий:
- обеспечивающим сохранение в целом биоресурсного комплекса
территории;
- обеспечивающим сохранение отдельных видов или групп экологически
и систематически близких видов животных и растений;
- обеспечивающим комплексные компенсационные меры по снижению
прогнозируемого ущерба при проектировании, строительстве и эксплуатации
хозяйственных объектов.
3.4.1. К первой категории мероприятий относятся:
- создание охраняемых территорий;
- предупреждение катастроф, стихийных бедствий;
- запрещение выделения территорий под сплошные рубки, застройку,
разработку месторождений и т.п.
3.4.2. Ко второй категории мероприятий относятся:
- предупреждение браконьерства, несанкционированных вырубок деревьев
и сбора растений;
- биотехнические мероприятия, предотвращающие гибель животных и
уничтожение растений при проведении производственных процессов,
прокладке транспортных магистралей и линий электропередач и т.п.;
- создание питомников, зверо- и дичеферм и иных производственных
структур по разведению видов животных и растений.
3.4.3. К третьей категории мероприятий относятся комплексные
компенсационные меры по снижению прогнозируемого ущерба при
проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов.
3.4.4. Сбор информации и проведение оценки величины предотвращаемого
ущерба биоресурсов осуществляется в три этапа:
а) оценивается численность объектов животного и растительного мира
по состоянию на конец календарного года;
б) рассчитывается разница между показателем численности объектов
животного и растительного мира анализируемого года и предыдущего;
в) полученная величина изменения численности биоресурсов за год
подставляется в соответствующую формулу расчета предотвращаемого ущерба.
3.4.5. Оценка состояния первичных экосистем биоресурсов на момент
начала воздействия хозяйственной деятельности проводится по
экологическим группам биоресурсов (согласно статотчетности по форме
"ТП-охота") на видовом уровне.
Разница между показателями, характеризующими состояние биологических
ресурсов в границах рассматриваемой территории, определяется
специальным расчетом исходя из кадастровой оценки.
3.4.6. Оценка предотвращенного ущерба биоресурсов в результате
реализации первой категории природоохранных мероприятий производится по
следующей формуле:
N
__
б \
Упр1 = / (Noi x Hi) х Кр (12)
__
i=1
б
где: Упр1 - оценка в денежной форме величины предотвращенного
ущерба биоресурсам для первой категории мероприятий за отчетный период
времени, тыс.руб./год;
i = 1,2,3...N - количество видов наземных позвоночных животных и
растений, экз.;
Noi - общее число животных или растений i-го вида, обитающих на
всей охраняемой территории, экз.;
Нi - такса за ущерб i-му виду учитываемых животных или растений,
руб., определятся согласно Приложению 4, таблицы 1-4;
Кр - региональный коэффициент биоразнообразия, определяется
согласно приложению 4 таблица 7.
3.4.7. Коэффициент биоразнообразия Кр характеризует неоднородность
регионов по представительству объектов животного и растительного мира,
то есть по биоразнообразию. Данные коэффициенты для каждого субъекта
Российской Федерации являются расчетной величиной соотношения суммарного
количества видов четырех важнейших групп животных и растений
(млекопитающих, птиц, рыб и сосудистых растений) к региону, где отмечена
минимальная их сумма.
Результаты расчетов коэффициентов биоразнообразия обобщены в форме
сводной таблицы - матрицы (Приложение 4 таблица 7). Видовое разнообразие
также дифференцировано по природным зонам, которые представлены в
соответствующем субъекте Российской Федерации.
3.4.8. Оценка предотвращенного ущерба наземным позвоночным животным
в результате реализации мероприятий второй категории за отчетный период
времени проводится по следующей формуле:
N
__
б \
Упр2 = / [(Noi - Nti - Dti) x Hi] х Кр (13)
__
i=1
б
где: Упр2 - оценка в денежной форме величины предотвращенного
ущерба i-му виду или группе видов наземных позвоночных животных за
отчетный период времени в результате реализации мероприятий II
категории, тыс.руб./год.
Noi - численность i-го вида или группы видов наземных позвоночных
животных на конец предшествующего периода, экз.;
Nti - численность i-го вида или группы видов наземных позвоночных
животных на конец отчетного периода, экз.;
Dti - предполагаемое изъятие i-го вида наземных животных в
отчетном периоде (экз.). Применяется для охотничье-промысловых и
хозяйственно-используемых видов наземных позвоночных животных;
Нi - такса взыскания за ущерб, нанесенный 1 особи соответствующего
i-го вида группы видов, руб./экз. (Приложение 4, таблицы 2, 3, 4).
3.4.9. Оценка предотвращенного ущерба беспозвоночным животным в том
числе редким и исчезающим видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации, в результате реализации природоохранных мероприятий второй
категории расчет проводится по следующей формуле:
б
Упрб = S x Е х Н (14)
б
где: Упрб - оценка в денежной форме величины предотвращенного
ущерба беспозвоночным животным за отчетный период времени,
тыс.руб./год;
S - площадь территории рекультивации или проведения мероприятий
по восстановлению почвенного покрова (га).
Е - вес биомассы беспозвоночных животных на единицу площади
(кг/га) соответствующей природной зоны (Приложение 4 таблица 6), кг/га;
Н - такса взыскания за ущерб, причиненный уничтожением или
деградацией почвенного покрова на соответствующей территории субъекта
Российской Федерации (согласно Постановления Правительства РФ -
Приложение 3 таблица 1), тыс.руб./га.
3.4.10. Для расчета предотвращенного ущерба от реализации
комплексных компенсационных мер по снижению прогнозируемого ущерба при
проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов
используется следующая формула:
N
__
б \ р _
Упрс = / Ni x Кр х Н (15)
__
i=1
б
где: Упрс - оценка в денежной форме величины предотвращенного
ущерба биоресурсам от мероприятий по оценке и контролю за реализацией
проектов строительства и эксплуатации крупных хозяйственных объектов
за отчетный период времени, тыс.руб./год.;
р
Ni - суммарная численность объектов животного и растительного
мира (комплекс из видов от 1 до n), которая может быть потеряна в
результате нерегламентированного воздействия, шт.;
_
Н - такса ущерба биоресурсам (средняя величина от суммы такс по
каждому виду из анализируемого комплекса видов на данной территории),
руб.
3.4.11. Общая величина предотвращенного эколого-экономического
ущерба биоресурсам на рассматриваемой территории за отчетный период
времени определяется как сумма ущербов по всем категориям биоохранных
мероприятий:
б б б б б
Упр = Упр1 + Упрс + Упр2 + Упрб (16)
б
где: Упр - суммарная экономическая оценка величины предотвращенного
ущерба от проведения всех видов мероприятий по охране биоресурсов на
рассматриваемой территории за отчетный период времени, тыс.руб./год.
3.5. Определение общей величины предотвращенного ущерба.
3.5.1. Общая величина предотвращенного ущерба от загрязнения
окружающей природной среды за отчетный период времени на территории
конкретного субъекта РФ определяется по формуле:
К К К К К 4
__ __ __ __ __ __
\ а \ в \ п \ б \ \ эс
Упрг = [ / Упр + / Упр + / Упр + / Упр + / Удрк - / Успj] х К (17)
__ __ __ __ __ __
к=1 к=1 к=1 к=1 к=1 j=1
а в п б
где: Упр, Упр, Упр, Упр - оценка в денежной форме величины
предотвращенных в результате природоохранной деятельности ущербов,
определенных с учетом суммарных объемов снижения негативных нагрузок
соответственно атмосферному воздуху, водным ресурсам, биоресурсам,
почвам и земельным ресурсам, тыс.руб.
Удрк - другие виды предотвращенного ущерба помимо ущерба от
загрязнения природной среды, имеющие место в результате деятельности
природоохранных органов, тыс.руб.
К- направление деятельности природоохранных органов (в соответствии
с разделом 4)
j - вид природного ресурса.
Успj - несостоявшийся ущерб за счет снижения объемов выбросов,
сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водные объекты, а
также снижения загрязнения почв и земельных ресурсов, происшедших по
причинам, не зависящим от деятельности природоохранных органов
(например, спад производства), тыс.руб.
эс
К - корректировочный коэффициент, учитывающий экологическое
состояние территории (природно-территориального комплекса), потери
экологического качества окружающей среды в результате хозяйственной
деятельности в r-том регионе, определяется в соответствии с Приложением
5 и согласовывается с соответствующими подразделениями Госкомэкологии
России.
3.5.2. В случае невозможности либо затруднительности получения
полной информации по всем закрытым либо приостановленным объектам,
снижение объемов сбросов, выбросов загрязняющих веществ и образования
отходов в результате спада производства допускается оценивать по данным
Госкомстата либо ведомственной отчетности.
При этом доля снижения объемов выбросов, сбросов,загрязняющих
веществ и образования отходов, произошедшего в результате спада
производства, определяется следующим образом:
а) рассматриваются удельные показатели выбросов, сбросов
загрязняющих веществ и образования отходов на единицу валового
внутреннего продукта, произведенного в данном r-том субъекте РФ и в год,
предшествующий отчетному по формулам:
а
Мr
"лямда" r = ______ (18)
ВВПr
в
в М r
"лямда" r = __________ (19)
ВВПr
отх
отх Мr
"лямда" r = ________ (20)
ВВПr
а
где: Мr - приведенный объем загрязняющих веществ, выброшенных
в атмосферный воздух на территории r-го субъекта РФ в год,
предшествующий отчетному, тыс.усл.т/год;
а
Мr - приведенный объем загрязняющих веществ, сброшенных в
водные объекты на территории r-го субъекта РФ в год, предшествующий
отчетному, тыс.усл.т/год;
отх
Мr - объем образовавшихся промышленных отходов в
год, предшествующий отчетному, тыс.тонн/год;
ВППr - величина валового внутреннего продукта,
произведенного в r-ом субъекте РФ в год, предшествующий отчетному,
млрд.руб.
б) рассчитывается уменьшение величины ВВП в отчетном году по
сравнению с предыдущим годом, которое имеет место при спаде производства
в r-ом субъекте РФ.
r r
"дельта" ВВПr = ВВПпред.r - ВВПотч.г (21)
в) рассчитываются величины приведенной массы выбросов, сбросов ЗВ и
объемы промышленных отходов, соответствующие спаду промышленного
производства в r-ом субъекта РФ.
а а
Мсп = "лямда"r х "дельта"ВВПr (22)
в в
Мсп = "лямда"r х "дельта"ВВПr (23)
отх отх
Мсп = "лямда"r х "дельта"ВВПr (24)
г) несостоявшийся экологический ущерб в результате снижения
негативной нагрузки на природные ресурсы за счет спада производства в
L-тых отраслях народного хозяйства определяется следующим образом:
__
а \ а а
Усп = / Ууд х Мсп (25)
__
L
Значения Ууд определяются по таблице 1 приложения 2 для
субъекта РФ, относящегося к конкретному экономическому району.
__
в \ в в
Усп = / Ууд х Мсп (26)
__
L
в
Значения Ууд определяются по таблице 1 приложения 1 для конкретного
субъекта РФ.
п
Усп определяются по формулам (9), (10) с учетом площади сохранения
от загрязнения земель и снижения объемов промышленных отходов в
результате спада производства.
б
Усп определяются по формуле (16) с учетом возможного количества
сохраненных биоресурсов в результате спада производства.
Примеры оценки величины предотвращенного ущерба по перечисленным
видам природных ресурсов приведены в Приложении 6.
4. Определение предотвращенного экологического ущерба по основным
направлениям природоохранной деятельности территориальных
природоохранных органов
4.1. Определение предотвращенного экологического ущерба в результате
деятельности подразделений государственного экологического контроля.
Предотвращенный экологический ущерб в результате деятельности
государственного экологического контроля определяется по всем
направлениям работ контролирующих подразделений территориальных
природоохранных органов.
4.1.1. При реализации предприятиями в отчетном году природоохранных
мероприятий (реконструкция и строительство ГОУ, очистных сооружений,
изменение технологии производства и др.) в результате требований,
представлений, предписаний контролирующих органов, выданных в отчетном
либо предыдущем году, предотвращенный экологический ущерб оценивается по
объемам снижения негативных экологических нагрузок в результате
реализации этих природоохранных мероприятий.
Оценка суммарного предотвращенного ущерба от реализации
природоохранных мероприятий производится по формуле:
N
__ __
\ \
Упр м = /__ /__ Упрjn (27)
j n=1
где: Упрjn - предотвращенный ущерб j-му природному ресурсу в
результате реализации n-го природоохранного мероприятия по предписаниям
контролирующих органов Госкомэкологии России.
j = 1-4 - вид природного ресурса, рассматриваемого в методике.
n= 1...N - количество реализованных в отчетном году природоохранных
мероприятий в результате предписаний, представлений, требований,
контролирующих органов Госкомэкологии России.
При этом предотвращенный ущерб от снижения сбросов загрязняющих
веществ в водные объекты рассчитывается по формуле (1):
N
__
в в \ в в
Упрr = Уудr х /__ "дельта" Мn х Кэ х Jд
n=1
в
где: "дельта" Мn - фактическое снижение приведенной массы
загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, в результате
реализации n-го водоохранного мероприятия.
Предотвращенный ущерб от снижения выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух рассчитывается по формуле (5):
N
__
а а \ а
Упрr = Уудr х / "дельта" Мn х Jд
__
n=1
а
где: "дельта" Мn - фактическое снижение приведенной массы
загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, в результате реализации
n-го атмосфероохранного мероприятия.
Предотвращенные ущербы почвам и земельным ресурсам и биоресурсам
рассчитываются по формулам (11) и (15) с учетом фактического уменьшения
площади загрязненных земель и возможного количества сохраненных
биоресурсов.
4.1.2. При приостановке либо прекращении деятельности предприятий,
объектов, агрегатов и т.п. в отчетном году непосредственно по
требованиям, предписаниям, представлениям органов госконтроля оценка
величины предотвращенного экологического ущерба производится по
фактическим объемам годовых негативных нагрузок, имевших место в
предыдущем к отчетному году. Величина предотвращенного ущерба
определяется по формуле (17) по всем приостановленным (с учетом срока
приостановки) либо закрытым предприятия, объектам, агрегатам).
4.1.3. В случае прекращения финансирования деятельности предприятий,
объектов кредитно-финансовыми учреждениями по предписаниям
госэкоконтроля, повлекшего за собой снижение объемов производства этих
предприятий, объектов, что привело к снижению объемов выбросов, сбросов
загрязняющих веществ, образования отходов, оценка величины
предотвращенного ущерба производится по формуле (17) с учетом
изменившейся экологической нагрузки ("дельтаМi, "дельта" mi) и периода
снижения объемов производства.
4.1.4. При приостановке или отмене решений органов местного
самоуправления (о размещении производств, сдачи в аренду земельных или
лесных угодий, размещении опасных или радиоактивных отходов, прокладке
магистралей, разработке месторождений и пр.) предотвращенный ущерб
оценивается как возможный, который имел бы место в отчетном году в
случае реализации решений органов местного самоуправления.
В этом случае при оценке величины предотвращенного ущерба возможно
использование укрупненных показателей удельного ущерба (приложение 1,
таблица 1, приложение 2 таблица 2, приложения 3, 4). Оценка величины
возможного предотвращенного ущерба проводится по формулам (1), (5), (9),
(15).
4.1.5. В случае лишения лицензионными органами юридических и
физических лиц лицензий на осуществление деятельности по представлении
органов госэкоконтроля, предотвращенный ущерб рассчитывается аналогично
п. 4.1.4 как возможный, который имел бы место в отчетном году, если бы
организации, лишенные лицензий, продолжали бы свою деятельность.
4.1.6. В случае выявления нарушений юридическими и должностными
лицами, гражданами пиродоохранительного законодательства в результате
проверок, проведенных контролирующими органами, предотвращенный
экологический ущерб определяется как общая сумма взысканных штрафов (в
добровольном порядке или по решению судебных органов).
4.1.7. В случае, если по результатам работы органов госэкоконтроля в
текущем году реализация природоохранных мероприятий, приостановка,
закрытие предприятий, объектов, взыскание наложенных штрафов будет
проведено в последующие за отчетным годы, предотвращенный в результате
этой деятельности ущерб также следует отнести на последующие годы и не
учитывать при расчете предотвращенного ущерба в текущем году.
Аналогично в текущем году необходимо учесть предотвращенный ущерб,
который имеет место в результате приостановки, закрытия производств,
проведения природоохранных мероприятий в текущем году по итогам
предписаний, требований, представлений, выданных в предыдущем году.
4.2. Определение предотвращенного экологического ущерба в
результате проведения экологической экспертизы.
Величина предотвращенного экологического ущерба в результате
проведения экологической экспертизы определяется по всем объектам,
экспертируемым в отчетном году подразделениями экологической экспертизы
уровня субъектов РФ, перечисленных в статье 12 Федерального закона об
экологической экспертизе.
4.2.1. При запрещении к реализации экологически опасных проектов и
программ по представлению Управления (отдела) ГЭЭ величина
предотвращенного ущерба оценивается через объем того потенциального
годового ущерба, который имел бы место в случае их реализации. Оценка
величины предотвращенного экологического ущерба проводится для каждого
запрещенного к реализации проекта или программы по формулам (1), (5),
(11), (12).
При этом предотвращенная негативная нагрузка (годовые объемы
выбросов, сбросов, размещения твердых отходов) на природную среду в
натуральном выражении, площадь отчуждения земель принимаются из
проектных материалов.
4.2.2. При повторном проведении экспертизы отклоненных ранее
проектов и программ и выдаче положительного заключения на их реализацию
в результате повышения экологической безопасности проектируемых объектов
по требованию экологической экспертизы, оценка величины предотвращенного
экологического ущерба проводится по объемам снижения негативной нагрузки
(годовых объемов выбросов, сбросов, загрязняющих веществ, размещения
отходов), имеющим место в результате доработки указанных проектов,
программ.
Формулы для расчета приведены в разделе 3 (формулы 1, 5, 11, 15).
4.2.3. При рассмотрении проектов реконструкции или строительства
природоохранных объектов и выдачи на них положительного заключения
величина предотвращенного ущерба оценивается по снижению годовой
отрицательной нагрузки в результате реализации природоохранных
мероприятий по формулам 1, 5, 9, 12.
Если реконструкция и строительство природоохранных мероприятий были
инициированы подразделением госэкоконтроля, величина предотвращенного
ущерба может распределяться по договоренности между управлениями
экспертизы и управлением госэкоконтроля.
4.2.4. При отклонении по заключению Управления (отдела) ГЭЭ проектов
нормативно-правовых актов, документов, реализация которых может привести
к негативному воздействию на окружающую природную среду, величина
предотвращенного ущерба оценивается пропорционально объемам возможной
отрицательной нагрузки, которая имела бы место в случае принятия
указанных актов, документов и может быть определена по формулам 1, 5,
14, 16.
4.2.5. При проведении экспертизы и выдаче положительных заключений
на проекты или ТЭО реконструкции и строительства природоохранных
объектов (противопаводковых, противоселевых, противопожарных и др.),
проекты рекультивации земель, нарушенных в результате
геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ, проекты схем
и рационального использования водных, лесных, земельных и других
природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов РФ, иной проектной
документации в этой области, в том числе проекты лесоустройства,
землепользования, охотоустройства, предотвращенный экологический ущерб
оценивается как возможный, который имел бы место в отсутствие реализации
перечисленных природоохранных мер. При этом учитывается только возможный
ущерб от мероприятий, реализованных в отчетном году (по заключениям
экспертизы отчетного либо предыдущего года).
При оценке величины предотвращенного ущерба от строительства
мероприятий, предупреждающих стихийные бедствия, учитываются возможный
ущерб земельным ресурсам (формула 8), биоресурсам (формула 12), водным
ресурсам (формула 1).
4.2.6. При проведении экспертизы и выдаче положительного заключения
на материалы комплексного экологического обследования участков
территорий в пределах субъекта РФ для последующего придания им правового
статуса особо охраняемых природных территорий, величина предотвращенного
ущерба оценивается по снижению негативной нагрузки на этих территориях,
в результате необходимости соблюдения Закона о государственных
заповедниках и особо охраняемых территориях. Снижение негативной
нагрузки может иметь место в результате прекращения хозяйственной
деятельности на указанных территориях, сбросов загрязняющих веществ,
размещения отходов, либо прекращения использования природных ресурсов,
запрета на добычу биоресурсов и других ограничений, указанных в
вышеупомянутом Законе.
В этом случае при оценке величины предотвращенного ущерба могут
использоваться формулы 1, 5, 11, 12.
В случае, если материалы комплексного экологического обследования
участков территорий для придания им правового статуса особо охраняемых
природных территорий представлены Управлением заповедного дела, величина
оцененного предотвращенного ущерба по договоренности распределяется
между этими управлениями.
4.2.7. При отклонении материалов, обосновывающих получение лицензии
на осуществление деятельности, способной оказать отрицательное
воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к
компетенции федеральных органов исполнительной власти, предотвращенный
ущерб оценивается как возможный, который имел бы место при осуществлении
этой деятельности и рассчитывается по формулам 1, 5, 11, 15.
4.3. Определение предотвращенного экологического ущерба
в результате деятельности отделов экологических программ
4.3.1. При обеспечении контроля за ходом реализации региональных,
отраслевых проектов и программ по охране окружающей среды, а также
экологических направлений работ в составе программ
социально-экономического развития региона, определение предотвращенного
ущерба в отчетном году проводится в том случае, если предусмотрена
поэтапная реализация программы либо ввод в действие определенной очереди
проекта или конкретного мероприятия за отчетный период времени, что
привело к снижению негативной нагрузки на окружающую среду уже в
отчетном году. В этом случае величина предотвращенного ущерба
определяется по формуле:
з а в п б
Упр = Упр + Упр + Упр + Упр (28)
а
где: Упр - определяется по формуле 5
в
Упр - по формуле 1
п
Упр - по формуле 11
б
Упр - по формуле 15.
При этом объемы снимаемых загрязнений "дельта"mi берутся по
фактическому снижению негативного воздействия.
4.3.2. В случае, если предотвращение ущерба предусматривается после
реализации всей программы или проекта, годовой объем предотвращаемого
ущерба относится на год реализации программы или проекта.
Прогнозные значения предотвращаемого ущерба в случае реализации
контролируемых проектов или программ могут быть определены по
укрупненным оценкам по формулам 1, 5, 11, 15.
4.4. Определение предотвращенного экологического ущерба в результате
деятельности заповедников и подразделений заповедного дела и
особо охраняемых территорий.
4.4.1. В случае реализации предложений сотрудников заповедников либо
подразделений заповедного дела и особо охраняемых территорий, приведших
к предотвращению либо уменьшению негативного воздействия на
территориальный природный комплекс заповедника и нарушений заповедного
режима, величина предотвращенного ущерба оценивается стоимостью
сохраненного в результате реализации предложений, количества биоресурсов
и определяется по формулам раздела 3.3 и раздела 3.4 (формулы 12, 13,
14).
4.4.2. В случае приостановки или запрета по представлению
инспекторов заповедников хозяйственной или иной деятельности, не
соответствующей установленному режиму государственного природного
заповедника и его охранной зоны, величина предотвращенного ущерба
оценивается по тому природному или биоресурсу, по которому снижается
негативное воздействие в результате указанной приостановки (формулы
11-15).
4.4.3. В случае проведения работниками государственных заповедников
дополнительных действий по сохранению биоресурсов заповедника в
экстремальных ситуациях (дополнительная подкормка животных в голодные,
холодные периоды года, предотвращение распространения пожаров, эпидемий
и др. действий) предотвращенный ущерб рассчитывается по возможному
количеству сохраненных биоресурсов по формуле (12) раздела 3.4.
4.5. Определение предотвращенного экологического ущерба в результате
деятельности подразделений по сохранению биоразнообразия.
4.5.1. В случае выполнения действий, изложенных в п.п. 4.4.1, 4.4.3
работниками подразделения по биоразнообразию, предотвращенный ущерб
относится на данное подразделение.
4.5.2. В случае реализации предложений по сохранению
биоразнообразия, инициированных сотрудниками этого подразделения,
предотвращенный ущерб оценивается по формулам 12, 15 раздела 3.4.
4.6. Определение предотвращенного экологического ущерба в результате
деятельности отделов международного сотрудничества.
При участии региона в международных договорах, проектах по охране
окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению
биоразнообразия, выражающемся в реализации капиталовложений,
предусмотренных этими договорами, величина предотвращенного ущерба
оценивается по достигнутым при реализации международного договора
результатам: снижению негативной нагрузки на окружающую природную среду
(уменьшению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовании
отходов) по формулам 1, 5, 11 и сохранению биоресурсов по формулам 12,
14, 15. При этом величина снимаемой негативной нагрузки определяется по
материалам реализуемых международных проектов, договоров. Величина
предотвращенного ущерба относится на год реализации международного
проекта, договора.
4.7. Определение предотвращенного экологического ущерба в результате
деятельности государственной инспекции по маломерным судам.
4.7.1. Расчет возможного ущерба водным объектам и биоресурсам от
предотвращаемых аварий и происшествий с маломерными судами и базами
(сооружениями) для их стоянок в результате контроль-надзорной
деятельности подразделений и должностных лиц Государственной инспекции
по маломерным судам (ГИМС), рассчитываются специалистами территориальных
органов Госкомэкологии России с участием соответствующих должностных лиц
ГИМС по формулам 1 и 16.
При оценке величины ущерба учитываются объемы возможных сбросов
загрязняющих веществ в водные объекты и количество потерянных в
результате возможной аварии или происшествия биоресурсов.
4.7.2. При оказании содействия соответствующим органам в
осуществлении мероприятий по борьбе с браконьерством и другими
нарушениями правил охоты и рыболовства, а также принятию в пределах
своей компетенции мер по пресечению выявленных нарушений
природоохранного законодательства, при информировании природоохранных
органов о фактах сброса твердых отходов и неочищенных стоков
производства величина предотвращенного ущерба определяется по общей
сумме штрафов, наложенных на нарушителей.
4.7.3. Расчет ПУ в отношении судов и других плавсредств, не
поднадзорных ГИМС России, осуществляется в порядке, предусмотренном
п.4.7.1.
4.8. Определение предотвращенного экологического ущерба в результате
деятельности подразделений аналитического контроля.
4.8.1. При определении предотвращенного экологического ущерба по
отдельным видам природных сред на основе измерений масс загрязняющих
веществ, состояния атмосферного воздуха, снежного покрова, почв,
выполненных подразделениями аналитического контроля, доля ущерба,
предотвращенного в результате деятельности подразделения аналитического
контроля, определяется территориальным природоохранным органом.
4.8.2. При приостановке, либо прекращении деятельности предприятий,
объектов, агрегатов и т.п. непосредственно по требованиям, предписаниям,
представлениям Госэкоконтроля, выполненным на основании проведения
контрольных измерений, осуществленных подразделениями аналитического
контроля, предотвращенный экологический ущерб оценивается по фактическим
объемам годовых негативных нагрузок, имевших место в предыдущем к
отчетному году, и рассчитывается по формулам 1, 3, 5, 6.
4.8.3. В случае выявления нарушений юридическими и физическими
лицами природоохранного законодательства в результате проведения
проверок с помощью измерений, выполненных подразделениями аналитического
контроля, предотвращенный экологический ущерб определяется как общая
сумма взысканных штрафов (в добровольном порядке или по решению судебных
органов).
4.8.4. При внедрении новых нормативно-методических документов,
обеспечивающих количественную оценку содержания загрязняющих веществ, не
определяемых ранее, предотвращенный экологический ущерб рассчитывается
по фактической массе выбросов, сбросов и загрязнения почвы нового
загрязняющего вещества на год внедрения разработанных
нормативно-методических документов и методик анализа.
В последующие годы величина предотвращенного экологического ущерба
от снижения массы выброса, сброса загрязняющего вещества, площади
загрязнения почвы рассчитываются в соответствии с разделом 3.
Приложение 1
Региональный показатель удельного ущерба водным ресурсам на единицу
(условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ, используемый
при определении величины предотвращенного ущерба (по объему снимаемых
загрязнений), определяется по следующей формуле:
в Уф
Уудr = ________
r
Мф
r
где: Уф - суммарная величина ущерба, причиняемого загрязнением
водных ресурсов в рассматриваемом r-ом регионе за отчетный период по
j-му фактору*, тыс.руб./год;
N
__
r \ r
Уф = / Уфj
__
i=1
r
Мфк - приведенная масса загрязняющих веществ, поступивших в
водные объекты (водный объект) рассматриваемого региона от к-го
источника - загрязнителя, за отчетный период, тыс.усл.тонн/год.
К
__
r \ r
Мф = / Мфк
__
к=1
При оперативных расчетах региональных показателей удельного ущерба
(Уудг) используются также расчетные формулы (математические
зависимости), полученные в результате корреляционного анализа (методом
множественной регрессии) данных исходной выборки водохозяйственных
регионов, в которых в различные годы проводились детальные оценки
эколого-экономического ущерба от загрязнения вод (см.таблицу 1).
* При определении величины фактически причиненного ущерба
используются утвержденные методические документы (ущерб по факторам
водоподготовки, заболеваемости населения, рыбному хозяйству и т.д.).
Таблица 1 Приложение 1
Расчет показателей удельного экологического ущерба от загрязнения
водных ресурсов по водным бассейнам и административно-государственным
регионам Российской Федерации, 1997 год (в ценах 1998 г.)
97
Ууд = 4670 руб./усл.т
+---------------------------------------------------------------------------+
|NN | Водные бассейны и |Приведен- |Ущерб |Показат. |
|п/п | административно- |ная масса |от |удельн. |
| | государственные регионы РФ |сброса, |загрязн. |ущерба. |
| | |Мпр, | У, | Ууд, |
| | |т.усл.т |млн.р |руб/усл.т|
|-------+------------------------------------+----------+---------+---------|
| I |Бассейн Балтийского моря | 281,90 | 2169,68| 7510,1 |
| |(территориальные воды России, | | | |
| |включая акваторию Финского залива) | | | |
| | | | | |
| |Калининградская область | 71,73 | 479,02 | 6680,9 |
| | | | | |
| 1. |Бассейн р.Невы | 217,17 | 1690,66 | 7783,9 |
| |Ленинградская область (в том числе | | | |
| |Ладожское озеро) | 18,02 | 132,12 | 7331,8 |
| | | | | |
| |г.Санкт-Петербург | 175,78 | 1436,56 | 8162,3 |
| |Карельская Республика (в том числе | 9,25 | 52,27 | 5650,8 |
| |Онежское озеро) | | | |
| | | | | |
| |Новгородская область (в том числе | | | |
| |Ильмень-озеро) | 8,61 | 41,41 | 4809,5 |
| | | | | |
| |Псковская область (в том числе | 4,61 | 23,47 | 5090,3 |
| |Чудское озеро) | | | |
| | | | | |
| |Тверская область (бас.р.Западная | 0,90 | 4,83 | 5370,5 |
| |Двина) | | | |
| | | | | |
| II |Бассейн Каспийского моря | 1021,57| 7603,09| - |
| | | | | |
| 2 |Бассейн р.Волги | 964,21| 7261,82| - |
|2.1 |Верхняя Волга (с бас.р.Оки) | 850,53| 3858,49| - |
| | (без бас.р.Оки) | 94,14| 646,86| - |
| |Вологодская область | 12,66| 72,13| 5697,4 |
| |Ивановская область | 0,86| 5,90| 6864,9 |
| |Тверская область | 6,18| 41,27| 6678,1 |
| |Костромская область | 2,61| 17,06| 6538,0 |
| |Ярославская область | 31,73| 237,09| 7472,0 |
| |Нижегородская область | 40,10 | 273,63 | 6818,2 |
| |(замыкающий створ) | | | |
| | | | | |
|2.2 |Бассейн р.Ока | 365,56 | 3211,63 | 8774,90 |
| |Орловская область | 21,73 | 137,00 | 6304,5 |
| |Тульская область | 15,15 | 123,11 | 8125,8 |
| |Калужская область | 4,82 | 34,44 | 7145,1 |
| |Владимирская область | 10,28 | 72,49 | 7051,7 |
| |Московская область | 60,57 | 511,98 | 8452,7 |
| |г.Москва | 224,37 | 2126,39 | 9480,1 |
| |Ивановская область (бас.р.Клязьмы) | 7,76 | 53,27 | 6864,9 |
| |Тамбовская область | 4,68 | 32,56 | 6958,3 |
| |Рязанская область | 8,27 | 61,41 | 7425,3 |
| |Пензенская область | 1,61 | 11,43 | 7098,4 |
| |Республика Мордовия | 4,28 | 32,38 | 7565,4 |
| |Нижегородская область | 2,11 | 15,17 | 7191,8 |
| | | | | |
|2.3 |Бассейн р.Камы (с р.Белая) | 390,83 | 2661,05 | - |
| | (без р.Белая) | 311,64 | 2064,72 | - |
| |Кировская область | 24,97 | 149,26 | 5977,6 |
| |Пермская область | 214,02 | 1369,28 | 6397,9 |
| |Свердловская область | 2,54 | 18,62 | 7331,9 |
| |Республика Татарстан | 59,17 | 450,41 | 7612,1 |
| |Республика Удмуртия | 10,94 | 77,15 | 7051,7 |
| | | | | |
|2.3.1 |Бассейн р.Белой | 79,19 | 596,33 | 7548,50 |
| |Республика Башкортостан | 74,26 | 558,34 | 7518,7 |
| |Челябинская область | 4,93 | 37,99 | 7705,5 |
| | | | | |
|2.4. |Средняя Волга (с р.Кама) | 486,77 | - | - |
| | (без р.Кама) | 95,94 | 618,72 | 6445,0 |
| |Республика Марий-Эл | 3,69 | 23,09 | 6257,8 |
| |Чувашская Республика | 9,35 | 58,95 | 6304,5 |
| |Пензенская область (бассейн р.Суры) | 8,71 | 61,83 | 7098,4 |
| |Ульяновская область | 16,99 | 108,70 | 6397,9 |
| |Самарская область | 46,23 | 295,77 | 6397,9 |
| |Оренбургская область | 0,96 | 5,87 | 6117,7 |
| |Саратовская область | 10,01 | 64,51 | 6444,6 |
| | | | | |
|2.5. |Нижняя Волга | 17,74 | 123,56 | 6864,4 |
| |Вологоградская область | 7,98 | 51,43 | 6444,6 |
| |Астраханская область | 8,56 | 63,56 | 7425,3 |
| |Республика Калмыкия - Хальмг-Тангч | 1,20 | 8,57 | 7145,1 |
| | | | | |
| 3. |Бассейн р.Терек | 40,75 | 230,02 | 5610,2 |
| |Республика Дагестан | 31,94 | 187,94 | 5884,2 |
| |Республика Кабардино-Балкария | 2,49 | 11,63 | 5323,8 |
| |Республика Северная Осетия | 4,78 | 22,32 | 5697,4 |
| |Чечено-Ингушская Республика | 1,54 | 8,13 | 5277,1 |
| | | | | |
| 4. |Бассейн р.Урал | 16,61 | 111,25 | 6544,1 |
| |Оренбургская область | 8,67 | 53,04 | 6117,7 |
| |Челябинская область | 4,44 | 32,35 | 7285,2 |
| |Республика Башкортостан | 3,50 | 25,86 | 6818,2 |
| | | | | |
| III |Бассейн Азовского моря | 280,46 | 1971,99 | 7824,6 |
| | | | | |
| 5. |Бассейн р.Дон | 137,61 | 1076,75 | 7800,5 |
| |Орловская область | 4,36 | 27,48 | 6302,7 |
| |Тульская область | 1,68 | 12,00 | 7145,1 |
| |Белгородская область | 10,30 | 77,92 | 7565,4 |
| |Курская область | 0,50 | 3,25 | 6491,3 |
| |Липецкая область | 10,75 | 80,83 | 7514,7 |
| |Тамбовская область | 3,12 | 21,71 | 6958,3 |
| |Пензенская область | 3,28 | 23,28 | 7098,4 |
| |Воронежская область | 12,71 | 96,16 | 7565,4 |
| |Саратовская область | 10,01 | 64,51 | 6444,6 |
| |Волгоградская область | 0,89 | 4,95 | 5557,3 |
| |Ставропольский край | 0,50 | 3,73 | 7472,0 |
| |Ростовская область | 79,51 | 660,93 | 8312,6 |
| | | | | |
| 6. |Бассейн р.Кубани | 142,85 | 895,24 | 6200,4 |
| |Краснодарский край | 118,40 | 735,39 | 6211,1 |
| |Ставропольский край | 24,45 | 159,85 | 6630,4 |
| | | | | |
| IV |Бассейн Черного моря | 13,21 | 79,64 | - |
| | | | | |
| 7. |Бассейн Р.Днепр | 13,21 | 79,64 | 6126,2 |
| |Смоленская область | 6,73 | 42,74 | 6351,2 |
| |Калужская область | 0,54 | 3,15 | 5837,5 |
| |Брянская область | 3,66 | 19,66 | 5370,5 |
| |Курская область | 1,73 | 10,83 | 6257,8 |
| |Белгородская область | 0,55 | 3,26 | 5930,9 |
| | | | | |
| V |Бассейны Белого и Баренцева морей | 125,67 | 594,52 | - |
| |Мурманская область | 22,19 | 96,37 | 4342,9 |
| | | | | |
| 8. |Бассейн р.Печоры | 10,00 | 44,27 | 4427,0 |
| |Архангельская область | 6,79 | 33,93 | 4996,9 |
| |Республика Коми | 3,21 | 10,34 | 3222,3 |
| | | | | |
| 9. |Бассейн р.Северная Двина | 93,48 | 453,88 | 4880,4 |
| |Кировская область | 1,32 | 7,27 | 5510,6 |
| |Волгоградская область | 6,52 | 31,97 | 4903,5 |
| |Республика Коми | 7,49 | 24,13 | 3222,3 |
| |Архангельская область | 78,15 | 390,51 | 4996,9 |
| | | | | |
| VI |Бассейн Северного Ледовитого океана | 460,82 | 3115,58 | - |
| | | | | |
| 10. |Бассейн р.Оби (с р.Иртыш) | 242,23 | - | - |
| | (без р.Иртыш) | 80,09 | 598,30 | - |
| |Республика Алтай | 6,47 | 37,47 | 5790,8 |
| |Новосибирская область | 18,15 | 122,06 | 6724,8 |
| |Кемеровская область | 49,14 | 403,89 | 8219,2 |
| |Томская область | 6,33 | 34,88 | 5510,6 |
| |Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО| | | |
| | | | | |
|10.1 |Бассейн р.Иртыш | 162,14 | - | - |
| |(без р.р. Тобол и Ишим) | 22,47 | 149,89 | 6517,0 |
| |Омская область | 12,12 | 790816 | 6584,7 |
| |Тюменская область (г.Тобольск) | 10,35 | 70,08 | 6771,5 |
| | | | | |
|10.1.1.|Бассейн р.Ишим (г.Ишим) | 0,53 | - | - |
|10.1.2.|Бассейн р.Тобол | 14,41 | 100,32 | 7165,7 |
| |(без р.р.Тавда, Тура и Исеть) | | | |
| |Курганская область (г.Курган) | 4,85 | 36,92 | 7612,1 |
| |Тюменская область (г.Тюмень) | 9,56 | 63,40 | 6631,4 |
| | | | | |
|10.2.1.|Бассейны р.р.Туры и Гавды | 43,97 | 397,88 | 8633,6 |
| |Свердловская область | 43,97 | 379,88 | 8633,6 |
| | | | | |
|10.2.2.|Бассейн р.Исети | 80,76 | 695,29 | 8583,8 |
| |Челябинская область (р.Миасс) | 39,99 | 339,87 | 8499,4 |
| |Свердловская область | 38,05 | 335,84 | 8826,3 |
| |Курганская область (г.Шадринск) | 2,72 | 19,56 | 7191,8 |
| | | | | |
| 11. |Бассейн р.Енисей | 196,27 | 1132,31 | 5777,9 |
| |Тувинская Республика (г.Кызыл) | 1,16 | 3,20 | 2755,3 |
| |Краснодарский край (г.Краноярск) | 166,46 | 979,48 | 5884,2 |
| |Иркутская область (г.Иркутск | | | |
| |бассейн р.Ангары) | 24,77 | 131,87 | 5323,8 |
| |Бурятская Республика | 3,88 | 17,76 | 4576,6 |
| | | | | |
| 12. |Бассейн р.Лены | 22,32 | 59,59 | 2708,6 |
| |Иркутская область | 0,25 | 0,76 | 3035,5 |
| |Республика Саха (Якутия) | 21,97 | 58,48 | 2661,9 |
| |Республика Бурятия (бас.р.Витим) | 0,10 | 0,35 | 3362,4 |
| | | | | |
| VII |Озеро Байкал | - | 65,78 | 7705,5 |
| |(включая бассейны р.р.Селенга, | | | |
| |Баргузин, Верхняя Ангара и др. | | | |
| |реки Республики Бурятия) | | | |
| | | | | |
| VIII |Бассейн Тихого океана | 214,06 | 1180,34 | - |
| | | | | |
| 13. |Бассейн р.Амур | 198,15 | 1102,86 | 5570,0 |
| |Читинская область | 10,67 | 43,85 | 4109,6 |
| |Амурская область | 13,40 | 45,06 | 3362,4 |
| |Хабаровский край | 41,60 | 178,73 | 4296,4 |
| |Приморский край | 132,48 | 835,22 | 6304,5 |
| | | | | |
| 14. |Реки полуострова Камчатка | 5,84 | 19,64 | 3362,4 |
| |Камчатская область | | | |
| | | | | |
| 15. |Реки острова Сахалин | 10,07 | 57,84 | 5744,1 |
| |Сахалинская область | | | |
| | | | | |
| |Российская Федерация | 2397,5 | | 7000,0 |
| | | 3595,0* | 16780,0 | 4670,0 |
+---------------------------------------------------------------------------+
* Приведенная масса загрязняющих веществ, поступающих в водоемы
Российской Федерации с учетом других(неучтенных в форме 2ТП "Водхоз")
источников загрязнения.
Приложение 1 Таблица 2
Коэффициент относительной эколого-экономической опасности
загрязняющих веществ
Б
Уудрф = 4670,0 руб./усл.т
+----------------------------------------------------------------+
|N |Загрязняющие вещества |Кэi, |
|группы | |б/р |
|-------+--------------------------------------------+-----------|
| | | |
| I |Вещества и химические соединения | |
| |преимущественно IV и III классов опасности | |
| | + + | |
| 1 |Сульфаты, хлориды, соли жесткости (Са , Мg ,| 0,05 |
| |+ + | |
| |К , Nа), мочевина и др.хим.соединения с | |
| |ПДКрх >/ 40,0 г/м3 | |
| 2 |Нитраты, карбомидная смола, пак битумный,| 0,20 |
| |кальций фосфорокислый, метилхорид, титаниды| |
| |и др.хим.соединения с ПДКрх от 5,0 до 40,0| |
| |г/м3 | |
| 3 |Взвешенные вещества | 0,15 |
| 4 |БПКполн, далапон, метилцеллюлоза, гуминовые| 0,30 |
| |кислоты, ОЖК, полиэфир, силикат калия, суль-| |
| |фат бария, углен (взвесь, волокно), фталие-| |
| |вая кислота, этилен и др.хим.соединения с| |
| |ПДКрх от 2,0 до 4,0 г/м3 | |
| 5 |Азот общий, алюминий, фосфор общий, железо| 1,00 |
| |общее, аммония-ион, ацетонитрил, бензол, ди-| |
| |метилацетомид, карбомол, метазин, нитрат ам-| |
| | + | |
| |мония (Nн4 ), сероуглерод, сульфонол, суль-| |
| |фат аммония (NН), толуол, гексан и др.хим.| |
| |соединения с ПДКрх о 0,5 до 1,9 г/м3 | |
| | | |
| II |Химические соединения III и II классов опас-| |
| |ности | |
| 6 |Ацетат-ион (натрий укуснокислый), бутилацте-| 3,50 |
| |та, диметилформамид, лапрол, неонол, сульфа-| |
| |нол НП-1, скипидар, формалин, фосфорнокислый| |
| |калий, хлорат магния,этиленгликоль и др.хим.| |
| |соединения с ПДКрх от 0,2 до 0,4 г/м3 | |
| 7 |Гликозин, масло легкое таловое, метанол,| 11,00 |
| |нефтеполимерная смола, родонид калия, свинец| |
| |(Рb2), СПАВ, стирол, фосфор хлористый, хло-| |
| |ристый литий, барий и др.хим.соединения с| |
| |ПДКро от 0,06 до 0,15 г/м3 | |
| 8 |Ацетон, ацетофенон, аммиак, бутиловый спирт,| 20,00 |
| |нефть и нефтепродукты, масла, жиры и| |
| |др.хим.соединения с ПДКрх от 0,02 до 0,05| |
| |г/м3 | |
| 9 |Капролактам, кобальт, никель, марганец,| 90,00 |
| | + | |
| |мышьяк, цианиды, хром (Сr3 ), цинк, формаль-| |
| |дегид и др.хим.соединения с ПДКрх от 0,006| |
| |до 0,019г/м3 | |
| 10 |Атразин, ацетонилид, карбозолин, нафталин,| 250,00 |
| | + | |
| |пестициды, кадмий (Сd2 ) и др.хим. соедине-| |
| |ния с ПДКрх от 0,003 до 0,005 г/м3 + | |
| 11 |Ванадий, гидрохинон, дихлорэтан,кадмий (Сd6)| 550,00 |
| |ксантагенты, медь, фенолы, хром шестивалент-| |
| |ный и др.хим.соединения с ПДКрх от 0,001 до| |
| |0,002 г/м3 | |
| | | |
| III |Высокотоксичные химические соединения I кас-| |
| |са опасности | |
| 12 |Дибутилфосфат натрия, литий (гидрооксид),ме-| 2000,00 |
| |тол, синтанол ДС-10, циклогексан, ялан и др.| |
| |хим.соединения с ПДКрх от 0,0009 до 0,0005| |
| |г/м3 | |
| 13 |Алифитические амины, гидразин гидрат, дими-| 5000,0 |
| |лин, дуал, катофор, поликарбацин, реглан,| |
| |цинеб и др.хим.соединения с ПДКрх от 0,0004| |
| |до 0,0002 г/м3 | |
| 14 |Анилин, бенз(а)пирен, додефилбензол, ИКВ-6-2| 15000,00 |
| | + | |
| |(ингибитор коррозии металлов), ртуть (Нg2 ),| |
| |моноэтиламин, сулема, неонол ТО 20-3, суф-| |
| |фикс, тетраэтилсвинец и др.хим. соединения с| |
| |ПДКрх < 0,001 г/м3 | |
| | \ | |
+----------------------------------------------------------------+
Примечание. Указанные нормативы уточняются по мере необходимости
Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству
на основе данных Госкомстата России о поквартальной индексации цен на
оборудование и материалы, применяемые при освоении новых земель, и
стоимости соответствующих строительно-монтажных работ.
Приложение 2
Показатель удельного ущерба от выбросов 1 условной тонны загрязняю-
а
щих веществ в атмосферный воздух Уудг определяется отношением суммарной
оценки величины нанесенного ущерба от выбросов загрязняющих веществ за
определенный период времени к приведенной массе выбросов загрязнений
имевших место в тот же период времени в рассматриваемом r-ом регионе (с
учетом массы трансграничного переноса):
N
__
\ а
/ Yi
___
а i=1
Yудr = __________
а
Мr
а
где: Yi - экономическая оценка нанесенного ущерба по i-тому фактору
от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в r-том регионе,
тыс.руб./год.
а
Мr - приведенная масса фактических выбросов загрязняющих веществ за
отчетный период времени в r-том регионе, тыс.усл.т/год.
Эти показатели были исчислены на основе анализа и обработки
материалов по экономической оценке ущербов от загрязнения атмосферного
воздуха в ряде регионов России и стран СНг, данных официальной
статистики, включающих социальные, экономические и
природно-географические показатели регионов-субъектов Российской
Федерации с использованием математической зависимости (математической
модели), полученной методом множественной регрессии показателей,
определяющих величину ущерба в том или ином регионе. При этом
учитывалась масса выбросов загрязняющих веществ в пределах данного
региона и поступающая из сопредельных регионов в результате
трансграничного переноса.
В таблице 1 Приложения 2 представлены усредненные расчетные значения
показателя удельного ущерба на единицу (на одну условную тонну)
приведенной массы атмосферных загрязнений для основных экономических
районов Российской Федерации (по состоянию на 1.01.98 г.).
Приложение 2 Таблица 1
Показатели эколого-экономической оценки удельного ущерба от
загрязнения атмосферного воздуха по экономическим районам РФ
(на 1.01.98 г.)
+-------------------------------------------------------+
|N п/п| Наименование экономического |Показатель |
| | региона |удельного ущерба|
| | | а |
| | | Уудr |
| | | р/усл.т |
|-----+--------------------------------+----------------|
| |Северный | 35,6 |
| |Северо-Западный | 48,4 |
| |Центральный | 57,3 |
| |Волого-Вятский | 49,5 |
| |Центрально-Черноземный | 48,6 |
| |Поволжский | 49,3 |
| |Северо-Кавказский | 53,2 |
| |Уральский | 52,2 |
| |Западно-Сибирский | 46,6 |
| |Восточно-Сибирский | 36,3 |
| |Дальневосточный | 34,2 |
| |Калининградская область | 47,9 |
|-----+--------------------------------+----------------|
| | | |
| | Б | |
| |РФ Всего УудРФ | 47,5 |
+-------------------------------------------------------+
Приложение 2 Таблица 2
Коэффициент относительной эколого-экономической опасности
загрязняющего вещества, выбрасываемого в атмосферный воздух
Б
Уудрф = 47,5 руб/усл.т - 1998 г.
+------------------------------------------------------------+
| N | Загрязняющие вещества | Кэi |
| п/п| | |
|----+-------------------------------------------+-----------|
| |Твердые, жидкие и газообразные загрязняющие вещества |
| | | |
| 1 |Окиси углерода (углерод оксид) | 0,4 |
| 2 |Углеводороды (в пересчете на углерод) | 0,7 |
| 3 |Твердые вещества (недифференцированная по | 2,7 |
| |составу пыль) | |
| 4 |Окисилы азота | 16,5 |
| 5 |Сернистый ангидрид | 20,0 |
| | | |
| Специфические загрязняющие веществ (по классам опасности)|
| | | |
| 6 |Группа А (класс опасности) | |
| |Бутилен, бензин, гексан, циклогексан, | 1,2 |
| |скипидар, пентан и др.химические соединения| |
| |с ПДК ср.сут.>= 0,8 мг/м куб. | |
| | | |
| |Аммофос, арилокс, бутилацетат, гексилацетат| 6,7 |
| |кабромид, мочевина, диэтиловый эфир, магния| |
| |хлорат, углерод четыреххлористый, этил | |
| |хлористый, этилацетат и др.хим.соединения с| |
| |ПДКс.с от 0.08 до 0,7 мг/м куб. | |
| | | |
| |Аммиак, ацетон, бензин сланцевый, диметил- | 28,5 |
| |этаполамин, диэтламин, калия карбонат, ме- | |
| |лиорат, метилен бромистый, нафталин и др. | |
| |хим.соединения с ПДКс.с < 0,08 мг/м куб. | |
| | | |
| 7 |Группа В (3 класс опасности) | 10,0 |
| |Ангидрид вольфрамовый, волфрама оскид, | |
| |дихлорпропан, зола сланцевая, натрия суль- | |
| |фат, пропилен, трихлорэтилен и др.хим. | |
| |соединения с ПДКс.с.> 0,1 мг/м куб. | |
| | | |
| |Альдегид масляный, амбуш, висмута оксид, | 33,5 |
| |гептен, железа оксид, капролактам, магния | |
| |оксид, метиланилин, олова оксид, сажа и | |
| |др.хим.соединения с ПДКс.с от 0,01 до | |
| |0,09 мг/м куб. | |
| | | |
| |Железа сульфат, кислота капроновая, хлор- | 143,0 |
| |бензатрифторид, пентадиен, этилакрилат и | |
| |др.хим.соединения с ПДКс.с < 0,01 мг/м куб.| |
| | | |
| 8 |Группа С (2 класс опасности) | |
| |Ингидриды, бензол, водород хлористый (соля-| 20,0 |
| |ная кислота), дихлорэатн, ксилол, гекса- | |
| |фторбензол, азотная кислота, серная кислота| |
| |пиридин, тетрахлорэтилен, хлортетрациклин, | |
| |эпихлоргидрин и др. хим.соединения с | |
| |ПДКс.с > 0,05 мг/м куб. | |
| | | |
| |Акрилонитрил, анилин, бром, бромбензол, | 110,0 |
| |бромфенол и др.производные, водород циани- | |
| |стый, диметилатин, диметилформамид, иод, | |
| |нитробензол, тетрациклин, фтористые сое- | |
| |динения и др.хим.соединения с ПДКс.с от | |
| |0,005 до 0,004 мн/м куб. | |
| | | |
| |Амины алифатические, водород мышьяковистый,| 500,0 |
| |водород фтористый, железа хлорид, марганец | |
| |и его соединения (в перечете на диоксид | |
| |марганца), меди оксид, медь сернистая, медь| |
| |хлорная, метальдигид, монометилалин, | |
| |мышьяк (органические соединения в пересчете| |
| |на мышьяк), никель металлический, никеля | |
| |оксид, сероводород, фенол, стирол, формаль-| |
| |дегид, хлоропрен и др.хим.соединения с | |
| |ПДКс.с.<= 0,005 мг/м куб. | |
| | | |
| 9 |Группа Д (1 класс опасности) | |
| |Барий углекислый, ванадия оксид, бутил | 330,0 |
| |хлористый, гексахлорциклогесан, а-нафта- | |
| |хинон, озон, пропилена оксид, толуилен- | |
| |диизоционат, М-хлораналан и др. хим. | |
| |соединения с ПДКс.с.>= 0,002 мг/м куб. | |
| | | |
| |Кислота тедефталиевая, никеля сульфат, | 1670,0 |
| |свинец сернистый, талия карбонат (в пере- | |
| |счете на талий), хром шестивалентный, | |
| |этиленимин и др.хим.соединения с ПДКс.с. | |
| |от 0,001 до 0,004 мг/м куб. | |
| | | |
| |Диэтилртуть, кадмия соединения (в пересчете| 5000,0 |
| |на кадмий), никеля растворимые соли (в | |
| |пересчете на никель), соединения ртути, | |
| |соединения свинца и др.высокотоксичных хим.| |
| |соединения с ПДКс.с. от 0,0002 до 0,0003 | |
| |мг/м куб. | |
| | | |
| |Бенз(а)пирен, БВК, селена диоксид (в пере- | 12500,0 |
| |счете на селен), теллура диоксид (в пере- | |
| |счете не теллур), тетраэтилсвинец и др. | |
| |чрезвычайно токсичные хим.соединения с | |
| |ПДКс.с.<= 0,0001 мг/м куб. | |
+------------------------------------------------------------+
Примечание. Кэi - коэффициент относительной эколого-экономической
опасности i-го вещества;
Б
Ууд.РФ - базовый норматив ущерба, в среднем по РФ, равен 47,5
руб./усл.т
Приложение 3 таблица 1
к Постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 28 января 1993 г. N 77
Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых
сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд
(вводятся с 1 января 1996 г.)
(введены Постановлением Правительства РФ от 27.11.95 г. N 1176)
+-----------------------------------------------------------------+
|Типы и подтипы изымаемых сельскохозяйственных угодий |Норматив |
| |стоимости |
| |освоения |
| |новых |
| |земель |
| |изымаемых |
| |с/х угодий|
| |млн.руб/га|
|------------------------------------------------------+----------|
| 1 зона + |
|Республики Карелия, Коми: Архангельская, Мурманская | 127 |
|области, Ненецкий АО | |
|--------------------------------------------------------------- |
|Дерново-карбонатные, торфяные окультуренные | 183 |
|Дерновые и дерново-оподзоленные, старопойменные | 165 |
|Дерново-подзолистые легкосуглинистые и супесчаные | 139 |
|Дерново-подзолистые тяжело- и среднесуглинистые | 112 |
|Дерново-подзолистые эродированные | 77 |
|Дерново-подзолистые глеевые, иловато-болотные, торфя-| 53 |
|нисто-болотные | |
|---------------------------------------------------------------- |
| II зона | |
|Республики Марий-Эл, Удмуртская: Брянская, Владимирс- | 124 |
|кая, Вологодская, Ивановская, Калужская, Тверская, | |
|Кировская, Костромская, Новгородская, Пермская, | |
|Псковская, Смоленская, Ярославская области, Коми-Пер- | |
|мяцкий АО | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Темно-серые лесные, дерново-карбонатные, торфяные| 167 |
|окультуренные | |
|Серые и светло-серые лесные, дерново-слабоподзолис- | 155 |
|тые, старопойменные, луговые,дерновые на бескарбонат- | |
|ных породах | |
|Темно-серые лесные и дерново-карбонатные эродированные| 147 |
|Дерново-подзолистые, серые, светлосерые лесные и лу- | 137 |
|говые-глееватые | |
|Дерново-подзолистые, серые, светло-серые лесные -| 105 |
|эродированные, пойменные луговые глееватые. | |
|Дерново-подзолистые, серые и свело-серые лесные-глее- | 88 |
|ватые, пойменные луговые глееватые,торяфнисто-глеевые | |
|Иловато-болотные, болотные низинные | 75 |
|Почвы овражно-балочного комплекса | 27 |
|---------------------------------------------------------------- |
| III зона | |
|Чувашская Республика: Чаваш, Нижегородская, Орловс- | 156 |
|кая, Рязанская, Тульская области | |
|-----------------------------------------------------------------|
|Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные тучные и | 210 |
|среднегумусные; торфяные окультуренные | |
|Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы | 199 |
|сверхмощные и мощные - эродированные; лугово-черно- | |
|земные и старопойменные луговые | |
|Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и | 180 |
|слабогумусные, черноземы среднемощные эродированные; | |
|темно-серые лесные | |
|Черноземы всех подтипов маломощные и темно-серые | 163 |
|лесные почвы - эродированные, дерново-карбонатные | |
|Серые и светло-серые, лесные, дерново-слабоподзолистые| 152 |
|Серые и светло-серые лесные-глееватые; дерново-подзо-| 133 |
|листые; дерново-луговые | |
|Серые и светло-серые лесные и дерново-подзолистые - | 110 |
|эродированые; | |
|Аллювиально-лугово-глееватые и глеевые | 86 |
|Иловато-болотные, лугово-болотные и торфянисто-болот- | 62 |
|ные | |
|Почвы овражно-балочного комплекса | 24 |
|---------------------------------------------------------------- |
| IV зона | |
|Республики Мордовия, Татарстан: Белгородская, Воро- | 206 |
|нежская, Самарская, Курская, Липецкая, Пензенская, | |
|Тамбовская, Ульяновская области | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Черноземы всех подтипов сврехмощные и мощные тучные и | 292 |
|среднегумусные; торфяные окультуренные | |
|Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы | 241 |
|сверхмощные и мощные-эродированые; лугово-чернозме- | |
|ные и старпойменные луговые | |
|Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные; чер- | 221 |
|ноземы среднемощные эродированные; темно-серые лесные | |
|Черноземы маломощные карбонатные и солонцеватые; тем- | 201 |
|но-каштановые | |
|Черноземы всех подтипов маломощные и темно-серые лес- | 185 |
|ные почвы - эродированные; дерново-карбонатные | |
|Серые и свело-серые лесные,дерново-слабоподзолистые | 155 |
|Серые и светло-серые лесные - глееватые; дерново-под- | 141 |
|золистые; дерново-луговые | |
|Серые и светло-серые лесные и дерново-подзолистые - | 130 |
|эродированные; солонцы глубокие | |
|Аллювиально-луговые глеевые | 116 |
|Иловато-болотные, лугово-болотные, торфянисто-болотные| 85 |
|Почвы овражно-балочного комплекса, солончаки | 28 |
|---------------------------------------------------------------- |
| V зона | |
|Республика Калмыкия Хальмг-Танч: Астраханская, Вол- | 174 |
|гоградская, Саратовская области | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Черноземы всех подтипов среднемощные среднегумусные и | 267 |
|малогумусные; лугово-черноземные | |
|Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и сла-| 236 |
|богумусные; | |
|черноземы среднемощные эродированные; старопойменные | |
|луговые | |
|Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и | 199 |
|слабогумусные-эродированные; темно-каштановые, дерно- | |
|во-карбонатные, лугово-черноземные солонцеватые, лу- | |
|гово-каштановые | |
|Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и | 168 |
|слабогумусные - эродированые; темно-каштановые; дер- | |
|ново-карбонатные; лугово-черноземные солонцеватые, лу-| |
|гово-каштановые | |
|Темно-каштановые эродированные, каштановые и свет- | 143 |
|ло-каштановые, глубокие солонцы, пойменные луговые | |
|солонцеватые | |
|Пойменные и лиманные лугово-глееватые; каштановые и | 112 |
|светло-каштановые солонцеватые; средние солонцы | |
|Светло-каштановые и бурые - сильносолонцеватые и со- | 81 |
|лончаковатые | |
|Лугово-болотные, болотные иловатые; солонцы мелкие и | 33 |
|корковые, солончаки; почвы овражно-балочного комплекса| |
|---------------------------------------------------------------- |
| VI зона | |
|Республика Адыгея, Краснодарский край | 270 |
|---------------------------------------------------------------- |
|Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные | 327 |
|Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы | 260 |
|сверхмощные и мощные-слабоэродированные, почвы рисо- | |
|вых систем | |
|Черноземы всех подтипов маломощные; черноземы сверх- | 235 |
|мощные и мощные-средне и сильноэродированные; дерно- | |
|во-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные | |
|луговые | |
|Черноземы слитые, темно-серые лесные, старо-пойменные | 199 |
|луговые | |
|Черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые,| 185 |
|лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лес- | |
|ные, желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные | |
|Темно-каштановые солонцеватые; лугово-черноземные | 164 |
|слитые; дерново-карбонатные щебнистые, гороно-луговые | |
|Старопойменные солонцеватые и солончаковатые; серые | 142 |
|лесные оглееные и оподзоленные; луговые солоделые и | |
|солоди | |
|Пойменные солончаковатые и оглееные; лугово-болотные, | 107 |
|перегнойно-глеевые, торфяно-глеевые, торфяники | |
|Пойменные примитивные; почвы овражно-балочного комп- | 71 |
|лекса; солончаки, солонцы мелкие и средние луговые и | |
|лугово-степные | |
|---------------------------------------------------------------- |
| VII зона | |
|Республики Дагестан, Ингушская, Кабардино-Балкарская, | 259 |
|Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Чечня; Ставро- | |
|польский край, Ростовская область | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Черноземы всех подтипов сврехмощные и мощные тучные и | 464 |
|среднегумусные | |
|Черноземы всех подтипов сврехмощные тучные и средне- | 351 |
|гумусные; черноземы сверхмощные и мощные - эродиро- | |
|ванные; старопойменные луговые; лугово-черноземные | |
|мощные и среднемощные | |
|Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и | 247 |
|слабогумусные; черноземы среднемощные эродированные, | |
|лугово-черноземные солонцеватые и слабозасоленные; | |
|дерново-карбонатные среднемощные | |
|Черноземы всех подтипов маломощные и дерново-карбо- | 211 |
|натные почвы - эродированные; лугово-черноземные со- | |
|лонцеватые; горные лесные бурые | |
|Темно-каштановые; каштановые луговые; лугово-ченро- | 190 |
|земные солончаковые | |
|Лугово-каштановые слитые, каштановые и буроземные - | 183 |
|эродированые | |
|Темно-каштановые; горные коричневые и буроземные - | 169 |
|эродированные | |
|Лугово-черноземные сильносолонцеватые и глееватые; | 148 |
|солонцы глубокие, светло-каштановые, горные коричне- | |
|вые, луговые и лугово-каштановые солончаковатые | |
|Солонцы средние степные и луговые; почвы закрепленных | 120 |
|песчаных массивов, луговые солончаковатые и глеевые | |
|Лугово-болотные солончаковатые; солонцы мелкие и кор- | 38 |
|ковые; почвы овражно-балочного комплекса | |
|---------------------------------------------------------------- |
| VIII зона | |
|Республика Башкортостан, Курганская, Оренбургская, | 147 |
|Свердловская, Челябинская области | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Черноземы всех подтипов мощные тучные и среднегумус- | 177 |
|ные; торфяные окультуренные | |
|Черноземы всех подтипов среднемощные; лугово-черно- | 162 |
|земные тучные и среднегумусные | |
|Черноземы всех подтипов маломощные; черноземы средне-| 147 |
|мощные эродированные; темно-серые лесные; лугово-чер- | |
|ноземные и старопойменные луговые | |
|Черноземы всех подтипов маломощные, темно-серые лес- | 128 |
|ные почвы - эродированные; лугово-черноземные солонце-| |
|ватые | |
|Темно-каштановые; лугово-степные; черноземы неполно- | 117 |
|развитые | |
|Темно-каштановые эродированные; серые и светло-серые | 98 |
|лесные; дерново-слабоподзолистые; каштановые, луго- | |
|вые солонцеватые | |
|Серые и светло-серые лесные и дерново-подзолистые - | 79 |
|эродированные; каштановые эродированные, светло-кашта-| |
|новые эродированные, светло-каштановые; глубокие со- | |
|лонцы | |
|Дерново-подзолистые и дерновые - глеевые; светло-ка- | 64 |
|штановые и лугово-солонцеватые и солончаковатые; со- | |
|лонцы средние | |
|Солонцы мелкие и корковые, солончаки; иловато-болот-| 27 |
|ные, торфяно-болотные; почвы овражно-балочного ком- | |
|плекса | |
|---------------------------------------------------------------- |
| IХ зона | |
|Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская, Омс- | 177 |
|кая, Томская и Тюменская области, Ханты Мансийский, | |
|Ямало-Ненецкий АО | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Черноземы всех подтипов и лугово черноземные почвы - | 204 |
|мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные| |
|Черноземы вех подтипов и лугово-черноземные почвы - | 184 |
|среднемощные тучные и среднегумусные; черноземы мощ- | |
|ные эродированные | |
|Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - | 163 |
|маломощные; темно-серые лесные; старопойменные луговые| |
|Черноземы всех подтипов маломощные эродированные и со-| 136 |
|лонцеватые; лугово-черноземные солонцеватые# аллюви- | |
|ально-луговые | |
|Серые и светло-каштановые лесные; темно-каштановые | 122 |
|эродированные, каштановые, лугово-каштановые, дерно- | |
|во-подзолистые | |
|Светло-каштановые, каштановые солонцеватые, глубокие | 95 |
|солонцы | |
|Луговые солончаковатые глееватые; солонцы средние | 88 |
|Солонцы мелкие и корковые, солончаки; лугово-болот- | 48 |
|ные; почвы овражно-балочного комплекса | |
|---------------------------------------------------------------- |
| Х зона | |
|Республики Бурятия, Тува, Хакасия; Красноярский край; | 188 |
|Иркутская, Читинская области, Агинский, Бурятский АО, | |
|Таймырский (Долгано-Ненецкий АО, Усть-Ордынский Бу- | |
|рятский АО, Эвенкийский АО | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - | 314 |
|мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные| |
|Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - | 287 |
|среднемощные; старопойменные луговые | |
|Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - | 160 |
|маломощные; темно-серые лесные | |
|Черноземы всех подтипов маломощные и темно-серые лес- | 133 |
|ные почвы - эродированные; лугово-черноземные солон- | |
|цеватые | |
|Темно-каштановые, лугово-каштановые, серые и свет- | 116 |
|ло-серые лесные каштановые; серые и светло-серые - | |
|эродированные; луговые солонцеватые; глубокие солонцы | |
|Каштановые солонцеватые, луговые солончаковатые, | 89 |
|средние солонцы | |
|Солонцы мелкие и корковые, солончаки; лугово-болотные,| 75 |
|почвы овражно-балочного комплекса | |
|---------------------------------------------------------------- |
| ХI зона | |
|Республика Саха (Якутия), Приморский, Хабаровский | 51 |
|края, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, | |
|Еврейская, Аобл.,Корякский АО, Чукотский АО | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Луговые черноземные, бурые лесные; старопоймен- | 194 |
|ные, буроземные лесные | |
|Лугово-бурые, бурые лесные оподзоленные | 264 |
|Лугово-бурые глееватые, аллювиальные дерново-глеевые | 236 |
|Бурые лесные глееватые и глеевые, торфянистые и тор- | 207 |
|фяные | |
|Буро-подзолистые мерзолистые; дерново-глееватые | 178 |
|Лугово-бурые оподзоленные глееватые; бурые лесные | 159 |
|эродированные | |
|Мерзлотные болотные; бурые лесные сильно-эродированные| 119 |
|---------------------------------------------------------------- |
| ХII зона | |
|Калининградская, Ленинградская области и г.Санкт- | 81 |
|Петербург | |
|---------------------------------------------------------------- |
|Дерново-карбонатные; дерново-подзолистые; аллювиаль- | 263 |
|ные дерновые, торфяные низинные и переходные - окуль- | |
|туренные | |
|Дерново-подзолистые глееватые; аллювиальные дерновые | 327 |
|глееватые | |
|Дерново-подзолистые глееватые песчаные и супесчаные, | 287 |
|а также средне- и сильнокаменистые; торфянисто-глее- | |
|ватые | |
|Аллювиальные дерновые глеевые, иловато-болотные | 232 |
|Торфянисто-болотные, торфяно-болотные | 181 |
|-----------------------------------------------------------------|
| ХIII зона | |
|Московская область и г.Москва | 130 |
|-----------------------------------------------------------------|
|Черноземы оподзоленные; темно-серые лесные и луго- | 260 |
|во-черноземные | |
|Серые лесные | 351 |
|Дерново-подзолистые суглинистые | 307 |
|Дерново-подзолистые супесчаные суглинистые | 286 |
|Дерново-подзолистые супесчаные | 270 |
|Песчаные | 250 |
|Серые лесные; лесные-смытые | 223 |
|Дерново-подзолистые оглеенные и смытые | 166 |
|Дерново-подзолистые супесчаные и песчаные-смытые | 327 |
|Пойменные дерновые зернистые и зернисто-слоистые | 242 |
|и торфяные и окультуренные | |
|Другие пойменные почвы | 242 |
|Почвы овражно-балочного комплекса | 30 |
+-----------------------------------------------------------------+
Примечание. Указанные нормативы уточняются по мере необходимости
Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству
на основе данных Госкомстата России о поквартальной индексации цен на
оборудование и материалы, применяемые при освоении новых земель, и
стоимости соответствующих строительно-монтажных работ.
Приложение 3 Таблица 2
+------------------------------------------------+
|Коэффициенты (Кэ) экологической ситуации | Кэ |
|и экологической значимости территории | |
|Экономические районы РФ | |
|-----------------------------------------+------|
|Северный | 1,4 |
|Северо-Западный | 1,3 |
|Центральный | 1,6 |
|Волого-Вятский | 1,5 |
|Центрально-Черноземный | 2,0 |
|Поволжский | 1,9 |
|Северо-Кавказский | 1,9 |
|Уральский | 1,7 |
|Западно-Сибирский | 1,2 |
|Восточно-Сибирский | 1,1 |
|Дальневосточный | 1,1 |
+------------------------------------------------+
Приложение 3 таблица 3
+-----------------------------------------------------------+
| Коэффициенты (Кп) для особо охраняемых территорий | Кп |
| Почвы и земли в пределах особо охраняемых территорий| |
|-----------------------------------------------------+-----|
|Земли природно-заповедного фонда | 3 |
|Земли природоохраняемого, оздоровительного и | 2 |
|историко-культурного назначения | |
|Земли рекреационного назначения | 1,5 |
|Прочие земли | 1,0 |
+-----------------------------------------------------------+
Приложение 4
Постановление Правительства Российской Федерации
от 25 мая 1994 г. N 515
Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением, незаконным выловом и добычей водных
биологических ресурсов
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые таксы для исчисления размера взысканий за
ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без
гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных
биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах,
территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной
экономической зоне Российской Федерации и запасов анадромных видов рыб,
образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической
зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных
зон иностранных государств.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предоставляется право утверждать, исходя из местных условий, таксы для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами,
юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным
выловом или добычей водных биологических ресурсов, не предусмотренных в
таксах, утвержденных настоящим постановлением.
Момента утверждения органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации указанных такс признать утратившими силу
постановления Совета Министров РСФСР об утверждении соответствующих такс
по перечню согласно приложению.
3. Размер ущерба, наносимого рыбным запасам и другим водным
биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства об охране
рыбных запасов при эксплуатации, строительстве, реконструкции и
расширении предприятий, сооружений и других объектов и проведении
различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах и в прибрежных
полосах (водах), определяется по специальным методикам, утверждаемым
Комитетом Российской Федерации по рыболовству совместно с Министерством
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
4. Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1974 г. N 831
"Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный ресурсам живых организмов "сидячих" видов, являющихся
естественным богатством континентального шельфа СССР" (СП СССР, 1974, N
22, ст.132), от 25.10.1974 г. N 833 "Об усилении охраны запасов ценных
видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных в
рыбохозяйственных водоемах СССР" (СП СССР, 1974, N 22, ст.133) и от 10
марта 1986 г. N 315 "О порядке исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный живым ресурсам экономической зоны СССР, а также запасам
анадромных видов рыб, образующихся в реках СССР, за пределами
экономической зоны СССР" (СП СССР, 1986, N 12, ст.75) с момента принятия
настоящего постановления на территории Российской Федерации не
применяется.
5. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от
14 июня 1978 г. N 339 "Об утверждении таксы для исчисления размера
взыскания за ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом или
уничтожением камбалы-калкана в Черном и Азовском морях" (СП РСФСР, 1978
г. N 15, ст.103).
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
Приложение 4 таблица 1
Таксы
для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами,
юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, выловом
или добычей водных биологических ресурсов во внутренних
рыбохозяйственных водоемах, территориальных водах, на континентальном
шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации
и запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России,
за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации
до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств
за 1 экземпляр независимо от размера и веса
+----------------------------------------------------------------------------+
|Виды рыб, морских млекопитающих, водных беспозвоночных |Размер взыскания |
|(в том числе организмов "сидячих" видов), водорослей |ущерба в кратнос-|
| |ти от минимальной|
| |месячной оплаты |
| |труда в |
| |Российской Феде- |
| |рации |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
| Проходные, полупроходные и пресноводные рыбы: | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|белуга, калуга | 35 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|атлантический остер, байкальский остер, сахалинский осетр | 25 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|русский осетр, шип | 14 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|севрюга, гибриды осетровых рыб | 12 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|камчатская микижа, даватчан | 11 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|белорыбица, лосось, семга, кета, кижуч, нельма, таймень, | 10 |
|кунджа, кужма, микижа, нерка | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|волховский сиг, байкальский белый хариус, черный амур, | 5 |
|ауха, обыкновенный подкаменник | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|стерлядь, горбуша, сима, чир, мукунс, палия, форели всех | 3 |
|видов, ленок, омуль, сиг, пыжьян, нелядь, голец, усач, | |
|мальма, черносинка, угорь, рыбец, сырть, судак, луфарь, | |
|жерех, хариус, шемая, сазан, белый амур, толстолобик, | |
|кутум, сом, куфаль | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|лещ, щука, карп | 0,5 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|рипус, минога, тарань, вобла | 0,3 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|туугн, ряпушка, карась, плотва, голавль, подуст | 0,2 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
| Морские рыбы: | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|палтус, камбала-калкан, зубатка, акула | 1,2 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|треска, пикша, сайда | 0,7 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|камбала (кроме камбалы калкан), морской язык, сельдь, | 0,6 |
|скумбрия, угольная, лемонема, пристинома, макрурус, | |
|морской окунь, минтай, трепуг, навага, сайра, морской | |
|налим, скат | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|бычок, корюшка, мойва, сайка, другие рыбы | 0,2 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
| Морские млекопитающие: | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|гренландский кит, синий кит, фийвал, серый кит, горбатый | 2500 |
|кит, сейвал, японский кит | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|кашалот | 2100 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|малая касатка, нарвал, высоколобый бутылконос, клюворыл, | 1000 |
|командорский ремнезуб | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|минке, белуха, другие киты | 600 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|черноморская афадина, атлантический белобокий дельфин, | 100 |
|серый дельфин | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|другие дельфины | 25 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|калан | 800 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|атлантический морж, лаптевский морж | 400 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|тихоокеанский морж | 250 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|морской котик | 150 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|сивуч, тюлень-монах, серый тюлень, балтийская кольчатая | 120 |
|нерпа, ладожская нерпа, островной тюлень, обыкновенный | |
|тюлень (балтийская популяция) | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|гренландский тюлень, морской заяц, хохлач | 70 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|крылатка, ларга | 40 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|кольчатая нерпа, каспийский тюлень, байкальский тюлень, | 30 |
|обыкновенный тюлень | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
| Водные беспозвоночные | |
| (в том числе организмы "сидячих" видов, водоросли)| |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|камчатский краб, синий краб, равношипный краб, полярный | 1,2 |
|краб | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|европейская жемчужина, даурская жемчужина, жемчужина | 1 |
|Миддендрофа, приморская жемчужина, гладкая жемчужина | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|миддендрофовы перловицы (монгольская, уссурийская, Арсень-| 0,15 |
|ева, раздольненская, Жадина, Дулькейт, Величковского, | |
|Мартенса, хасанская, артемовская) | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|краб-стригун, волосатый краб, колючий краб, осьминог, | 0,1 |
|креветка, кальмар, каракатица, гребешки | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|трепанги, кукумарии, морские ежи | 0,05 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|брюхоногие моллюски, устрицы, мидии | 0,03 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|другие двустворчатые моллюски, морские звезды, змеехвост- | 0,02 |
|ки, другие иглокожие, раки | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|за 1 кг губки "сидячих" видов | 0,04 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|водоросли "сидячих" видов | 0,15 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|морские травы | 0,04 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
| Незаконная заготовка: | |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|икра: | |
|осетровых | 15 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|лососевых | 12 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|других видов рыб | 2,5 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|морских беспозвоночных | 4 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|Кормовые организмы: мотыль, гаммарус, трубочник, артемия | 3,5 |
|и другие | |
+----------------------------------------------------------------------------+
Приложение 4 таблица 2
Таксы
для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
юридическими и физическими лицами незаконным добыванием
или уничтожением животных, занесенных в Красную Книгу
Российской Федерации
+----------------------------------------------------------------------------+
|Виды животных |Кратность размера|
| |взыскания за |
| |ущерб за 1 экзем-|
| |пляр, независимо |
| |от пола и возрас-|
| |та минимальной |
| |месячной оплаты |
| |труда в РФ |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1 + 2 |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
| Млекопитающие + |
|----------------------------------------------------------+-----------------|
|Зубр, алтайский горный баран, путоранский снежный баран, | 50 |
|чукотский снежный баран, безоаровый козел, дзерен, | |
|амурский горал, сахалинская кабарга | |
|Новоземельский северный олень, уссурийский пятнистый олень| 25 |
|Белый медведь | 100 |
|Белогрудый или гималайский медведь | 30 |
|Амурский тигр, переднеазиатский леопард, восточносибирский| 200 |
|леопард, снежный барс или ирбис | |
|Манул | 25 |
|Амурский лесной кот | 15 |
|Красный волк | 50 |
|Кавказская выдра, перевязка | 25 |
|Северный калан, курильский калан | 800 |
|Командорский голубой песец (или медновский) | 25 |
|Серый кит, гренландский кит, горбатый кит (или горбач), | 2500 |
|северный синий кит, северный финвал (или сельдяной кит), | |
|сейвал (или ивасевый сельдяной кит), японский кит | |
|Малая (или черная) касатка, нарвал (или единорог), высоко-| 1000 |
|лобый бутылконос, клюворыл, командорский ремнезуб | |
|Черноморская афалина, атлантический белобокий дельфин, | 100 |
|беломордый дельфин, серый дельфин | |
|Атлантический морж, лаптевский морж | 400 |
|Сивуч, тюлень-монах (или белобрюхий тюлень), серый (или | 120 |
|длинномордый) тюлень, балтийская кольчатая нерпа, ладож- | |
|ская нерпа, обыкновенный тюлень (балтийская популяция), | |
|островной тюлень | |
|Западносибирский бобр, тувинский бобр | 25 |
|Европейский байбак | 10 |
|Выхухоль | 15 |
|Даурский еж, японская могера (или японский крот), гигант- | 2 |
|ская бурозубка, малый подковонос, подковонос Мегели (или | |
|очковый), большой подковонос, остроухая ночница, трехцве-| |
|тная ночница, гигантская вечерница, обыкновенный длинно- | |
|крыл, широкоухий складчатогуб | |
|Беркут, кречет, балобан, сапсан, рыбный филин | 50 |
|Скопа, европейский тювик, короткопалый ястреб, курганник,| 25 |
|ястребиный сарыч, змееяд, хохлатый орел, степной орел, | |
|могильник, орлан-долгохвост, орлан-белохвост, белоплечий | |
|орлан, бородач, стервятник, черный гриф, белоголовый сип, | |
|иглоногая сова | |
|Розовый пеликан, кудрявый пеликан, японский журавль, стерх| 50 |
|даурский журавль, черный журавль, красноногий ибис, даль- | |
|невосточный аист, черный аист | |
|Хохлатый баклан, малый баклан, красавка, красноногий пого-| 20 |
|ныш, белокрылый погоныш, султанка, дрофа, стрепет, дрофа- | |
|красотка (или джек), египетская цапля, средняя белая цапля| |
|желтоклювая цапля, колоница, канарейка | |
|Белощекая казарка,тихоокеанская черная казарка, краснозо- | 15 |
|бая казарка, пискулька, белый гусь, белошей, горный гусь, | |
|сухонос, малый лебедь, американский лебедь, хохлатая | |
|пеганка, мраморный чирок, мандаринка, нырок Бэра, савка, | |
|чешуйчатый крохаль, кавказский тетерев, дикуша, алтайский | |
|улар | |
|Охотский улшит, тонококлювый крон-шнеп, реликтовая чайка | 20 |
|Белоклювая гагара, белоспинный альбатрос, пестролицый | 10 |
|буревестник, малая качурка, авдотка, уссурийский зуек, | |
|толстоклювый зуек, кречетка, ходулочник, шилоклювка, | |
|лопатень, бэрдо песочник, желтозобик, японский бекас, | |
|горный дупель, кроншнеп-малютка, азиатский бекасовидный | |
|веретенник, восточная тиркушка, черноголовый хохотун, | |
|серокрылая чайка, красноногая говорушка (или красноногая | |
|мосвка), розовая чайка, белая чайка, алеутская крачка, | |
|длинноклювый пыжик, короткоклювый пыжик, хохлатый старик, | |
|зеленый голубь, японская завирушка, сибирская пестрогрудка| |
|красноголовый королек, райская (или длиннохвостая) мухо- | |
|ловка, большой чекан, тростниковая сутора,тиссовая синица,| |
|черноголовый поползень, короткопалая пищуха, японская | |
|белоглазка, рыжий воробей, монгольский земляной воробей, | |
|овсянка Годлевского, овсянка Янковского | |
| | |
| Рептилии | |
|Дальневосточная черепаха, среднеземноморская черепаха, | 10 |
|длинноногий сцинк, дальневосточный сцинк, стройная змее- | |
|головка, западный удавчик, японский полоз, ошейниковый | |
|эйренис, смирный эйренис, кошачья змея, кавказская гадюка | |
| | |
| Амфибии | |
|Уссурийский когтистый тритон, малоазиатский тритон, кав- | 3 |
|казская крестовка, камышовая жаба | |
| | |
| Рыбы | |
|Сахалинский остер, байкальский осетр, атлантический осетр | 25 |
|Камчатская семга (или проходная форма камчатской микижи), | 11 |
|даватчан | |
|Волховский сиг (или сиголов), байкальский белый хариус, | 5 |
|черный амур, обыкновенный подкаменник, китайский окунь, | |
|(или ауха) | |
| | |
| Водные беспозвоночные | |
|Европейская жемчужница, даурская жемчужница, жемчужница | 1 |
|Миддендрофа (или камчатская жемчужница),приморская жемчуж-| |
|ница, гладкая (или сахалинская) жемчужница | |
|Миддендрофова перловица монгольская, миддендрофова пер- | 0,15 |
|ловица уссурийская, миддендрофова перловица Арсеньева, | |
|миддендрофова перловица раздольненская, миддендрофова | |
|перловица Жадина, миддендрофова перловица Дулькейт, | |
|миддендрофова перловица Величковского, миддендрофова | |
|перловица Мартенса, миддендрофова перловица хасанская, | |
|миддендрофова перловица артемовская | |
| | |
| Наземные беспозвоночные | |
|Жужелица Авинова, жуженица венгерская, жуженица Геблера, | 3 |
|жуженица кавказская, жуженица Лопатина, жуженица узкогру- | |
|дая, жуженица Янковского, восковик-отшельник, щелкун | |
|Наррейса, дровосек зубатогрудый, дровосек реликтовый, | |
|усач альпийский, усач небесный, аполлон, мнемозина, парус-| |
|ник Фельдера, серицин монтела, алки-ной, секия исключитель- |
|ная, перламутровка зенобия, голубянка Пута-чука, голубянка| |
|Римн, голубянка Филипьева, дикий тутовый шелкопряд, мед- | |
|ведица уединенная | |
|Толстун многобугорчатый, дыбка степная, шмель армянский, | 1 |
|шмель изменчивый, шмель необыкновенный, шмель-отшельник, | |
|шмель редчайший, шмель степной, шмель Черского | |
+----------------------------------------------------------------------------+
Примечания:
1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое
либо регулярно используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и
другое сооружение ущерб исчисляется в трехкратном размере от такс за
каждую особь соответствующего вида (подвида) животного. За
травмирование, если оно не привело к гибели животного, взыскивается 50%
от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
2. За каждое уничтоженное, либо незаконно изъятое яйцо птицы или
рептилии взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида
(подвида).
3. За каждую уничтоженную либо незаконно изъятую кладку икры амфибий
взыскивается 100% от такс за каждую особь соответствующего вида
(подвида).
4. За незаконное добывание или уничтожение животных на территориях
государственных природных заповедников, национальных природных парков и
их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере, а на других
особо охраняемых природных территориях - в двукратном размере от такс за
каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
5. При невозможности изъятия незаконно добытых объектов животного
мира, их продуктов, частей и дериватов взыскивается их стоимость,
исчисляемая по рыночным (коммерческим) ценам.
6. За добывание животных по разрешениям (лицензиям), выданным в
результате предоставления искаженной, недостоверной, заведомо ложной
информации, либо по разрешениям, выданным на другое лицо (за исключением
случаев коллективной охоты), взыскивается за ущерб, исчисляемый в
двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида
(подвида).
7. Непреднамеренное столкновение транспортного средства с объектом
животного мира, приведшее к травмированию или гибели животного, не
влечет за собой взыскания за ущерб с водителя транспортного средства,
если не были нарушены правила дорожного движения.
8. При продаже, скупке, приобретении, обмене, пересылке и вывозе за
границу незаконно добытых, собранных или заготовленных объектов
животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу
Российской Федерации, исчисление взыскания за причиненный ущерб
животному миру производится по настоящим таксам в полуторном размере.
9. Суммы, вырученные за реализацию незаконно добытых животных,
зачету в счет возмещения ущерба не подлежат и взыскиваются в
установленном порядке.
Приложение 4 Таблица 3
Таксы
для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или
уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий
и наземных беспозвоночных животных*
+--------------------------------------------------------------+
|Виды животных |Кратность размера |
| |взыскания за ущерб|
| |за 1 экземпляр, |
| |независимо от пола|
| |и возраста, от |
| |минимальной |
| |месячной оплаты |
| |труда в Российской|
| |Федерации |
|-------------------------------------------+------------------|
| Млекопитающие | |
|Все виды и подвиды насекомоядных и рукокры-| 0,1 |
|лых | |
| | |
| Птицы | |
|Все виды и подвиды дневных хищных птиц и | 10 |
|сов | |
|Все виды и подвиды журавлеобразных и | 5 |
|голенастых | |
|Все остальные виды и подвиды птиц (кроме | 2 |
|охотничьих и воробьиных) | |
|Все виды и подвиды воробьиных (кроме серой,| 0,1 |
|черной и большеклювой вороны) | |
| | |
| Рептилии | |
|Гюрза | 10 |
|Гадюка (обыкновенная, степная) | 5 |
|Все виды и подвиды змей | 2 |
|Все виды и подвиды черепах | 2 |
|Все виды и подвиды ящерец | 1 |
| | |
| Амфибии | |
|Все виды и подвиды амфибий | 0,5 |
| | |
| Наземные беспозвоночные | |
|Насекомые-опылители | 0,01 |
+--------------------------------------------------------------+
* Исключая виды и подвиды, занесенные в Красную книгу Российской
Федерации.
Примечания.
1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое
либо регулярно используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и
другое сооружение ущерб исчисляется в трехкратном размере от такс за
каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
2. За травмирование, если оно не привело к гибели животного,
взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида)
животного.
3. За каждое уничтоженное, либо незаконно изъятое яйцо птицы или
рептилии взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида
(подвида).
4. За каждую уничтоженную либо незаконно изъятую кладку икры амфибий
взыскивается 100% от такс за каждую особь соответствующего вида
(подвида).
5. За незаконное добывание или уничтожение животных на территориях
государственных природных заповедников, национальных природных парков и
их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере, а на других
особо охраняемых природных территориях - в двукратном размере от такс за
каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
6. При невозможности изъятия незаконно добытых объектов животного
мира, их продуктов, частей и дериватов взыскивается их стоимость,
исчисляемая по рыночным (коммерческим) ценам.
7. За добывание животных по разрешениям (лицензиям), выданным в
результате предоставления искаженной, недостоверной, заведомо ложной
информации, либо по разрешениям, выданным на другое лицо (за исключением
случаев коллективной охоты), взыскивается за ущерб, исчисляемый в
двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида
(подвида).
8. При продаже, скупке, приобретении, обмене, пересылке и вывозе за
границу незаконно добытых, собранных или заготовленных объектов
животного мира, исчисление в полуторном размере.
9. Уничтожение или травмирование животных не влечет за собой
взыскания за причиненный ущерб животному миру, если оно было произведено
в результате непреодолимой силы.
10. Суммы, вырученные за реализацию незаконно добытых животных,
зачету в счет возмещения ущерба не подлежат и взыскиваются в
установленном порядке.
Приложение 4 таблица 4
Согласовано Утверждаю
Заместитель Министра Первый заместитель Министра
финансов РФ сельского хозяйства
________А.А.Краснощеков Российской Федерации
21 июля 1993 г. ________В.Н.Щербак
22 июля 1993 г.
Шкала
гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам
в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему
фонду
Размер иска в кратности
к минимальному размеру зара-
ботной платы, установленному в РФ
Млекопитающие
Лось, олень благородный (марал, изюрь, европейский, 20
кавказский), овцебык
Пятнистый олень, лань 10
Косуля, кабан, дикий северный олень, снежный баран, 5
сибирский горный козел, тур(кавказский, дагестанский),
сайгак, муфлон, серна
Кабарга 4
Соболь 10
Бобр (европейский, канадский), выдра, песец, рысь, 6
россомаха
Куница (лесная, каменная), норка (европейская, 5
американская), кидус
Харза, лисица: енотовидная собака, енот-полоскун 4
корсак
Хорь (лесной, степной), колонок, солонгой, 2
горностай, кот дикий (лесной, камышовый), сурки
Ондатра 1
Белка (обыкновенная, летяга), ласка, суслик-
песчаник 0,5
Крот (обыкновенный, алтайский, слепой), бурундук 0,1
Медведь бурый 10
Барсук 4
Зайцы (беляк, русак, толай, манджурский), 1
дикий кролик
Птицы
Птицы всех видов кроме охотничьих, условно-охотничьих 1
и птиц из отряда воробьиных
Охотничьи условно-охотничьи 0,6
Птицы из отряда воробьиных 0,1
В данной шкале суммы причиненного ущерба за незаконный отстрел или
умерщвление другими способами одной особи независимо от пола и возраста.
В случае причиненного ущерба государственному охотничьему фонду на
территории государственных заповедников и государственных заказников
исчисляется в двойном размере по сравнению с указанными в шкале.
За раскопку выводковых нор барсука, лисицы, корсака, енотовидной
собаки, сурка, выдры, дикого кролика, а также разрушение жилищ ондатры и
бобра или плотин бобра - ущерб исчисляется в трехкратном размере суммы
иска за особь соответствующего вида.
Начальник Главного управления
охотничьего хозяйства при Минсельхозе России В.Д.Голованов
Приложение 4 таблица 5
к Постановлению Главы Администрации
Московской области от 3 июля 1994 г. N 127
Таксы для исчисления размера ущерба за вред,
причиненный лесному фонду на территории Московской области
+-----------------------------------------------------------------+
|Nп/п| Виды нарушений |Размер взысканий |
|----+----------------------------------+-------------------------|
| 1 |Засорение лесов бытовыми и пище- |За каждый квадратный метр|
| |выми отбросами (мусором) |засоренной площади - |
| | |3-кратная таксовая стои- |
| | |мость 1 кбм древесины |
| | |дуба* |
| 2 |Самовольная свалка бытового мусора|Пятикратная стоимость |
| |строительных и промышленных |работ по очистке леса от |
| |отходов |отбросов, мусора и отхо- |
| | |дов по действующим |
| | |расчетно-технологическим |
| | |картам и другим нормати- |
| | |вам затрат |
+-----------------------------------------------------------------+
* Минимальная ставка лесных податей за древесину дуба,
отпускаемого в Московской области составляет 46040 руб/куб.м (в ценах
1995 г.).
Приложение 4 таблица 6
Величина биомассы (кг/га) беспозвоночных животных в различных
природных зонах России (по Ю.И.Чернову "Природное зонирование и
животный мир суши" М., 1975.)
+----------------------------------------------------------------------+
|Природные зоны|Тундра |Тайга |Широколист-| Лесостепь,| Сухая| Полупус-|
| | | |венный лес | луговая | степь| тыня и |
| | | | | степь | | пустыня |
|--------------+-------+------+-----------+-----------+------+---------|
|Биомасса | 8,5 | 22,5 | 90,0 | 30,0 | 14,0 | 5,0 |
|беспозвоночных| | | | | | |
|почвенных | | | | | | |
|(95% от общей | | | | | | |
|величины) и | | | | | | |
|наземных (5% | | | | | | |
|от общей | | | | | | |
|величины) | | | | | | |
+----------------------------------------------------------------------+
Приложение 4 таблица 7
Региональные коэффициенты биоразнообразия с учетом природных зон
России
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Природные зоны |Акрти- |Тундра| Лесо- |Север-| Средняя |Южная | Широколи-| Степи|Полу- |Горно- |
| |ческие | | тундра |ная | тайга |тайга | ственные | |пустыни|широко- |
|Административные|пустыни | | |тайга | | | леса и | | и |лиственные |
|территории | | | | | | | лесостепи| |пустыни|леса |
|----------------+--------+------+--------+------+---------+------+----------+------+-------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|----------------+--------+------+--------+------+---------+------+----------+------+-------+-----------|
|I зона | | | | | | | | | | |
|Республика | | | | 3,3 | 6,0 | | | | | |
|Карелия | | | | | | | | | | |
|Республика Коми | | | 1,4 | 3,3 | 6,0 | | | | | |
|Архангельская | | 1,4 | 1,4 | 3,3 | 6,0 | | | | | |
|область | | | | | | | | | | |
|Мурманская обл. | | 1,4 | 1,4 | 3,3 | 6,0 | | | | | |
|Ненецкий АО | 1,3 | 1,4 | 1,4 | 3,3 | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|II зона | | | | | | 6,4 | | | | |
|Республика Марий| | | | | | | | | | |
|Эл | | | | | | | | | | |
|Удмуртская Респ.| | | | | | 6,4 | | | | |
|Брянская обл. | | | | | | | 6,5 | 8,3 | | |
|Владимирская об.| | | | | | 4,6 | | | | |
|Вологодская обл.| | | | | 6,2 | | | | | |
|Ивановская обл. | | | | | | 6,4 | | | | |
|Калужская обл. | | | | | | 6,2 | 6,1 | | | |
|Тверская обл. | | | | | | 6,3 | | | | |
|Кировская обл. | | | | | 6,2 | 6,2 | | | | |
|Костромская обл.| | | | | | 6,3 | | | | |
|Новгородская об.| | | | | | 6,2 | | | | |
|Пермская обл. | | | | | 3,5 | 6,1 | | | | |
|Псковская обл. | | | | | | 6,3 | | | | |
|Смоленская обл. | | | | | | 6,2 | 6,1 | | | |
|Ярославская обл.| | | | | | 6,4 | | | | |
|Коми-Пермяцкий | | | | | 3,5 | | | | | |
|АО | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|III зона | | | | | | | | | | |
|Чувашская Респ. | | | | | | 6,4 | 6,4 | | | |
|Нижегородская об| | | | | | 6,4 | 6,4 | | | |
|Орловская обл. | | | | | | | 6,1 |6,1 | | |
|Рязанская обл. | | | | | | 6,4 | | | | |
|Тульская обл. | | | | | | 6,1 | 6,1 | | | |
| | | | | | | | | | | |
|IV зона | | | | | | | | | | |
|Респ.Мордовия | | | | | | | 6,4 | | | |
|Респ.Татарстан | | | | | | 6,3 | 8,3 | 8,0 | | |
|Белгородская об.| | | | | | | | 6,2 | | |
|Воронежская обл.| | | | | | | | 6,2 | | |
|Самарская обл. | | | | | | | | 6,4 | | |
|Курская обл. | | | | | | | | 6,4 | | |
|Липецкая обл. | | | | | | | | 6,2 | | |
|Пензенская обл. | | | | | | | 6,4 | 6,4 | | |
|Тамбовская обл. | | | | | | | 6,2 | 6,2 | | |
|Ульяновская обл.| | | | | | | 6,4 | 6,4 | | |
| | | | | | | | | | | |
|V зона | | | | | | | | | | |
|Респ.Калмыкия | | | | | | | | 3,4 | 3,3 | |
|Астраханская об.| | | | | | | | 3,4 | 3,3 | |
|Волгоградская об| | | | | | | | 6,4 | 3,5 | |
|Саратовская обл.| | | | | | | | 6,1 | 3,5 | |
| | | | | | | | | | | |
|VI зона | | | | | | | | | | |
|Респ.Адыгея | | | | | | | | 6,1 | | 10,6 |
|Краснодарский кр| | | | | | | | 6,1 | | 10,6 |
| | | | | | | | | | | |
|VII зона | | | | | | | | | | |
|Респ.Дагестан | | | | | | | | 6,4 | 3,3 | 10,6 |
|Ингушская Респ. | | | | | | | | 6,4 | | 10,6 |
|Кабардино- | | | | | | | |3,4-6,4 | 10,6 |
|Балкарская Респ.| | | | | | | | | | |
|Карачаево- | | | | | | | |3,4-6,4 | 10,6 |
|Черкесская Респ.| | | | | | | | | | |
|Респ.Северная | | | | | | | | | | 10,6 |
|Осетия | | | | | | | | | | |
|Чеченская Респ. | | | | | | | | 6,4 | | 10,6 |
|Ставропольский | | | | | | | | 6,4 | | 10,6 |
|край | | | | | | | | | | |
|Ростовская обл. | | | | | | | | 8,0 | | |
| | | | | | | | | | | |
|VIII зона | | | | | | | | | | |
|Башкортостан | | | | | | 6,1 | 6,1 | 6,1 | | |
|Курганская обл. | | | | | | 6,1 | | 8,1 | | |
|Оренбургская об.| | | | | | | | 8,1 | | |
|Свердловская об.| | | | | 3,3 | 6,1 | | | | |
|Челябинская обл.| | | | | | 6,1 | | 6,1 | | |
| | | | | | | | | | | |
|IX зона | | | | | | | | | | |
|Респ.Алтай | | | | | | 10,8 | | 8,4 | | |
|Алтайский край | | | | | | 8,1 | | 6,2 | | |
|Кемеровская об. | | | | | | 8,0 | | | | |
|Новосибирская об| | | | | | 6,0 | | 6,1 | | |
|Омская обл. | | | | | | 3,4 | | 3,5 | | |
|Томская обл. | | | | | 3,3 | 6,1 | | 6,0 | | |
|Тюменская обл. | | | | | | 3,4 | | 3,4 | | |
|Ханты-Мансийский| | | | 3,2 | 3,4 | 3,4 | | | | |
|АО | | | | | | | | | | |
|Ямало-Ненецкий | | 1,2 | 3,2 | 3,3 | | | | | | |
|АО | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|Х зона | | | | | | | | | | |
|Респ.Бурятия | | | | | 6,1 | 8,2 | | 8,0 | | |
|Респ.Тыва | | | | | | 9,0 | | 9,0 | | |
|Респ.Хакасия | | | | | | 9,0 | | 9,0 | | |
|Красноярский | | 1,3 | 3,2 | 3,4 | 6,1 | 8,2 | | 9,0 | | |
|край | | | | | | | | | | |
|Иркутская обл. | | | | | 3,3 | 6,1 | | 6,1 | | |
|Читинская обл. | | | | | 3,5 | 6,2 | | 6,5 | | |
|Агинский Бурят- | | | | | | 6,2 | | 6,5 | | |
|ский АО | | | | | | | | | | |
|Таймырский | 1,0 | 3,0 | 3,2 | | | | | | | |
|(Долгано-Ненец- | | | | | | | | | | |
|кий АО) | | | | | | | | | | |
|Усть-Ордынский | | | | | | 6,2 | |8,0 | | |
|Бурят.АО | | | | | | | | | | |
|Эвенкийский АО | | | 3,2 | 3,2 | 3,3 | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|XI зона | | | | | | | | | | |
|Респ. Саха | | | | | | | | | | |
|(Якутия) | 1,1 | 3,0 | 3,2 | 3,2 | 3,3 | | | | | |
|Приморский край | | | | | | 8,5 | 8,6 | | | |
|Хабаровский край| | | 3,2 | 3,3 | 6,2 | 6,4 | 6,4 | | | |
|Амурская обл. | | | | | | 6,4 | 6,4 | | | |
|Камчатская обл. | | | 3,3 | 3,4 | | | | | | |
|Магаданская обл.| | | 3,5 | | | | | | | |
|Сахалинская обл.| | | | | 6,4 | | | | | |
|Еврейская АО | | | | | | | 6,4 | | | |
|Корякский АО | | 3,2 | 3,3 | 3,4 | | | | | | |
|Чукотский АО | | 1,2 | 3,2 | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|XII зона | | | | | | | | | | |
|Калининградская | | | | | | 6,5 | | | | |
|обл. | | | | | | | | | | |
|Ленинградская | | | | | 6,5 | 6,5 | | | | |
|обл. и г.Санкт- | | | | | | | | | | |
|Петербург | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|XIII зона | | | | | | | | | | |
|Московская обл. | | | | | | 6,5 | | | | |
|и г.Москва | | | | | | | | | | |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 5
Введение поправочных коэффициентов на фоновое экологическое
состояние природно-территориальных комплексов при определении
предотвращаемого экологического ущерба
1.Определение фонового экологического состояния
природно-территориальных комплексов.
1.1. Экологическое состояние территории оценивается по пятибальной
шкале с использованием критериальной таблицы и первичных параметров
(характеристик) природных объектов (сфер), составляющих
физико-географическую основу природно-территориального комплекса.
1.2. Критериальная таблица оценки экологического состояния
территории.
Таблица 1 Приложение 5
+--------------------------------------------------------------------------
|Качественные признаки состояния природной среды| Уровень |потери качества|
| |категории|Балл |
|-----------------------------------------------+---------+---------------+
|Отсутствие признаков: | Условно | 1 |
|- угнетение естественных и антропогенных | нулевой | |
|биоценозов; | | |
|- нарушение комфортности жизнеобеспечения чело-| | |
|века; | | |
|- нарушение природных сфер и их функционального| | |
|равновесия. | | |
|-----------------------------------------------+---------+-------------- +
|- заметное угнетение биоценозов; | низкий | 2 |
|- природная среда в целом удовлетворительная | | |
|для существования человека; | | |
|- признаки нарушений отдельных природных сфер | | |
|обратимого характера | | |
|-----------------------------------------------+---------+-------------- +
|- природные биоценозы сильно угнетены, произ- | средний | 3 |
|водство пищевой продукции неэффективно из-за | | |
|низкого качества и низкого плодородия почв; | | |
|- признаки ухудшения здоровья населения из-за | | |
|неблагоприятных условий окружающей среды; | | |
|- природная среда не справляется с деградаци- | | |
|онными нагрузками. | | |
|-----------------------------------------------+---------+-------------- +
|- невозможность длительного существования | высокий | 4 |
|искусственных насаждений, противопоказанность | | |
|использования земель для производства продо- | | |
|вольственной продукции; | | |
|- существующая деградация населения по состоя- | | |
|нию здоровья. | | |
|- необратимые изменения природных сфер, исклю-| | |
|чающие самовосстановление природной среды. | | |
|-----------------------------------------------+---------+---------------+
|- биопродуктивность земель нулевая; |катастро-| 5 |
|- прямой контакт с природной средой опасен для |фический | |
|здоровья и существования человека; | | |
|- природные сферы необратимо нарушены и не | | |
|могут выполнять своих природных функций. | | |
+--------------------------------------------------------------------------
1.3. Первичные материалы и их адаптация для целей оценки
экологического состояния территории.
1.3.1. Массив первичных материалов комплектуется по картографическим
данным и табличным материалам исследований отдельных природных объектов,
сфер и природной среды в целом по рассматриваемой территории. Для этого
составляется список выделенных контуров на исследуемой территории,
проблемных по экологической обстановке ("проблемных пятен"), дается их
идентификация, характеристика (географическая, региональная или
административная привязка) и характеризующие первичные параметры
природных сфер и объектов (почв, земель и т.д.) в соответствии с
картографическими или другими нормативами. Наиболее обоснованными
являются нормативные материалы, а также данные, вошедшие в
государственную самостоятельность. В случае необходимости используются
материалы специальных обследований, а также результаты отдельных
изысканий научно-исследовательских структур.
1.3.2. Анклавные ненарушенные территории, составляющие по площади
менее 30 процентов от площади окружающих их нарушенных территорий,
относятся к категории нарушенных.
2. Адаптация и ранжирование параметров для целей оценки
экологического состояния территории.
2.1. Первичные параметры комплектуются в соответствии со списком
выделенных контуров. В качестве первичных параметров используются
усредненная характеристика каждого контура.
2.2. Пересчет первичных параметров для выражения их в единицах
относительно предельно допустимых норм конкретных параметров (ПДК
предельно допустимых концентраций, ОДК - ориентировочно допустимых
концентраций, предельно допустимых нарушений и т.д.) производится
делением величины первичного параметра на величину предельно допустимой
нормы.
2.3. Ранжирование относительно параметров производится по
нормативам, содержащим пятисистемнную оценку параметра, или, в случае
отсутствия соответствующего норматива, по критериальной таблице.
3. Доминирующий и дополнительные параметры, суммарный показатель
экологического состояния.
3.1. Доминирующий параметр - ранжированный параметр высшего класса
опасности, определяющий максимальный уровень потери экологического
качества для условий данного конкретного объекта.
3.2. Дополнительные параметры - ранжированные параметры, меньшие чем
доминирующий (или равные) по классу опасности и по уровню потери
экологического качества ОПС для условий данного конкретного объекта.
3.3. Суммарный показатель экологического состояния рассчитывается по
величине доминирующего (Пд) и относительной доли дополнительных
параметров (Кдп) по формуле:
__ __
\ \
ПЭК = Пд + / (Кдп)/ / (Кдп + 1) (1)
-- --
3.4. По полученным данным на оцениваемой территории выделяются
площади по категориям нарушенности экологического состояния и находится
корректировочный коэффициент величины суммарного предотвращаемого ущерба
для площадей соответствующей категории:
Таблица 2 Приложение 5
+-----------------------------------------------------------------+
|Балл экологического |Категория нарушенности |Кэс - корректиро- |
|состояния |территорий (ПТК) |вочный коэффициент |
|--------------------+------------------------+-------------------|
| < 0,1 |ненарушенные | 3,0 |
| - 2,0 |слабонарушенные | 3,0 |
| - 3,0 |средненарушенные | 2,5 |
| - 4,0 |сильнонарушенные | 1,5 |
| - 5,0 |катострофически | 1,0 |
| |нарушенные | |
|и более | | 0,5 |
+-----------------------------------------------------------------+
Приложение 6.
6.1. Пример расчета предотвращенного эколого-экономического
ущерба от загрязнения водных объектов в М-ой области (бассейн р.Оки)
1. Условия примера
Необходимо определить величину предотвращенного
эколого-экономического ущерба от проведения мероприятий по охране водных
объектов в М-ой области (бассейн р.Оки) для экономической оценки
деятельности территориального комитета по охране окружающей природной
среды (экологический контроль, реализация экологических программ и
предписаний, экологическая экспертиза и др.). Расчетный период - 1997
год (начало-конец). Расчет предотвращенного ущерба - в ценах начала 1998
г.
2. Исходные данные:
- объемы загрязнений поступающих в водные объекты на территории
области на начало и конец расчетного период по всем учитываемым
источникам сброса и ингредиентам, тонн;
- валовый объем приведенной массы сокращенного сброса за отчетный
период, тыс. условных тонн;
- объемы сбросов загрязняющих веществ предприятий введенных в
эксплуатацию в течение отчетного периода, тонн, усл.тонн;
- приведенная масса сокращенного сброса загрязнений в результате
снижения объемов производства в регионе, остановки предприятий, их
ликвидации и т.п., тыс.усл.тонн;
- приведенная масса сокращенного сброса загрязняющих веществ в
результате деятельности территориального комитета по охране окружающей
природной среды в части охраны водной среды и водного фонда территории,
тыс.усл.тонн;
- региональный показатель удельного ущерба от загрязнения вод на
конец расчетного периода, руб/усл.тонну;
- региональный коэффициент экологической ситуации и экологической
значимости водных ресурсов.
3. Расчет предотвращенного ущерба
Исходные данные по объемам загрязняющих веществ, их количеству,
поступивших в водные объекты на территории области в начале и конце
расчетного периода, сокращенному сбросу загрязнений как в результате
проведения соответствующих водоохранных мероприятий, так и в результате
снижения объемов производства в течение рассматриваемого периода
принимались по материалам государственной статистической отчетности
предприятий (форма 2ТП-"Водхоз"), бассейновых гидрохимических
лабораторий и материалам территориального комитета по охране окружающей
природной среды. Использовались также источники областного
статистического управления и ряд других.
Основные исходные данные, необходимые для расчета величины
предотвращенного ущерба представлены в таблице 1.
Таблица 1
+---------------------------------------------------------------------------
| | | | нов| | | | пр |
|N |Наименование |Mi1 | Mi | Mi2 | AMi | Micn | Mi |
|п/п |загрязняющих веществ | | | | | | |
|----+---------------------+------- +------+-------+-------+-------+-------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|----+---------------------+------- +------+-------+-------+-------+-------+
| 1 |БПК полн. |12209,0 | 356,0|8420,0 |4145,0 |2362,6 |1782,4 |
| 2 |Нефтепродукты | 414,4 | 43,8| 280,0 | 178,2 | 94,5 | 83,7 |
| 3 |Взвешенные вещества |16073,0 | 803,5|11240,0|5636,5 |2761,9 |2874,6 |
| 4 |Сульфаты |69221,0 |2307,3|52440,0|19088,3|10498,6| 8589,7|
| 5 |Хлориды |110830,0|2336,6|83450,0|35716,6|19644,1|16072,5|
| 6 |Жиры, масла |1726,7 | 34,5| 1224,0| 536,6 | 279,0| 257,4|
| 7 |Нитраты | 6414,9 | - |4220,0 |2194,6 |1272,9 | 921,7 |
| 8 |Нитриты | 363,0 | - | 268,9 | 94,1 | 56,5 | 37,6 |
| 9 |Азот аммонийный |4771,6 | - |3336,8 |1434,8 | 789,1 | 645,7 |
|10 |Фенолы | 1,07 | 0,06| 0,53 | 0,60 | 0,33 | 0,27 |
|11 |СПАВ | 82,3 | 0,43 | 69,9 | 12,83 | 7,44 | 5,39 |
|12 |Железо | 305,4 | - | 175,8 | 129,6 | 70,0 | 59,6 |
|13 |Медь | 4,0 | - | 2,98 | 1,02 | 0,56 | 0,46 |
|14 |Цинк | 10,90 | - | 8,14 | 2,76 | 1,38 | 1,38 |
|15 |Никель | 2,17 | - | 1,61 | 0,56 | 0,29 | 0,27 |
|16 |Хром | 5,29 | - | 4,86 | 0,43 | 0,27 | 0,16 |
|17 |Ртуть | 0,02 | - | - | 0,02 | 0,01 | 0,01 |
|18 |Марганец | 2,15 | - | 1,74 | 0,41 | 0,17 | 0,24 |
|19 |Фтор | 201,10 | - | 136,14| 64,96 | 30,53| 34,43|
|20 |Формальдегид | 4,04 | 0,07 | 2,30 | 1,81 | 1,81 | - |
|21 |Цианиды | 0,03 | - | 0,01 | 0,02 | 0,02 | - |
|22 |Пестициды | 0,21 | - | - | 0,21 | 0,15 | 0,06 |
|23 |Дихлорэтан | 0,380 | - | - | 0,38 | 0,38 | - |
|24 |Тетраэтилсвинец | 0,02 | - | - | 0,02 | 0,01 | 0,01 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| Приведенная масса нов сп пр |
| загрязнений, тыс.усл.тонн М1 М М2 "дельта" М М M |
| 84,32 2,09 57,60 28,81 16,18 12,63|
| |
+--------------------------------------------------------------------------+
Обозначения к таблице 1.
Mi1 - объем (масса) сброса загрязняющего вещества по i-му
ингредиенту в начале расчетного периода, тонн;
Mi2 - объем (масса) сброса загрязняющего вещества по i-му
ингредиенту в конце расчетного периода, тонн;
нов
Mi - объем сброса загрязняющего вещества от новых предприятий и
производств, введенных в эксплуатацию в течение расчетного периода, тонн
"дельта"Mi - валовый объем сокращенного сброса загрязняющего
веществ по i-му ингредиенту (с учетом введенных в эксплуатацию новых
предприятий и производств), тонн;
нов
"дельта" Mi = Mi1 + Mi - Mi2
Micn - объем сокращенного сброса i-го загрязняющего вещества в
результате спада производства в регионе в течение расчетного периода,
тонн;
пр
Mi - объем сокращенного (предотвращенного) сброса загрязняющих
веществ в результате проведения комплекса мероприятий по охране вод в
регионе в течение расчетного периода, тонн (по i-му ингредиенту);
пр
Mi = "дельта"Mi - Micn
В конце таблицы 1 представлены итоговые результаты расчета
приведенной массы сброса загрязняющих веществ в целом по региону:
М1, М2 - соответственно приведенная масса сброса на начало и конец
расчетного периода;
нов
М - приращенный приведенный сброс (новые предприятия и
производства);
"дельта" М - валовый объем приведенной массы сокращенного сброса;
нов
"дельта"М = М1 + М - М2;
сп
М - приведенная масса сокращенного сброса в результате спада
производства в регионе;
пр
М - приведенная масса сокращенного (предотвращенного) сброса в
результате деятельности за расчетный период времени территориального
комитета по охране окружающей природной среды
Расчеты приведенной массы загрязняющих веществ производились в
соответствии с рекомендациями раздела 3.1 по формуле (3)
N
__
\
М = / Mi x Kэi
---
i=1
где: Кэi - коэффициент эколого-экономической опасности сброса для
i-го загрязняющего вещества.
Принимается в соответствии с таблицей 1 Приложения 1.
Валовый приведенный объем сокращенного за расчетный период
времени сброса загрязняющих веществ в регионе, согласно расчетам
составил 28,8 тыс.усл.тонн (см.таблицу 1). Из них - 16,2 тыс.усл.тонн
в результате спада производства и 12,6 тыс.усл.тонн - в результате
деятельности территориального органа Госкомэкологии России.
Оценка величины предотвращенного эколого-экономического ущерба
для водных объектов М-ой области за расчетный период времени проведена
в соответствии с рекомендациями раздела 3.1:
В б нов с б В
У пр = У удr х (М1 + М - М2 - М ) х Кэ = Уудr х Мпр х Кэ
В
где: У пр - величина предотвращенного эколого-экономического
ущерба для водных объектов М-ой области за расчетный период времени
(тыс.усл.т/год);
Мпр - приведенный объем сокращенного в результате проведения
соответствующих природоохранных мероприятий сброса загрязняющих веществ
в регионе, тыс.усл.тонн;
б
У удr - базовый показатель удельного ущерба для М-ой области на
единицу приведенной массы загрязнений, руб/улс.тону, равный 8452,7
руб/усл.т.
В
Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости
водных ресурсов для М-ой области, равен 1,2.
Упр = 8452,7 (84,32 + 2,09 - 57,60 - 16,18) 1х1,2 - 8452,7 х
12,63 х 1,2 = 128109,1 тыс.руб = 128,1 млн.руб.
6.2. Пример расчета предотвращенного ущерба от загрязнения
атмосферного воздуха.
Исходные данные:
- объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на
начало и конец отчетного периода по ингредиентам, тонн;
- объем выбросов загрязняющих веществ от предприятий, введенных в
эксплуатацию в течение отчетного периода, тонн;
- сокращенный объем выбросов загрязняющих веществ в результате
снижения объемов производства в регионе, остановки предприятий, их
ликвидации и т.п., тонн;
- региональный показатель удельного ущерба от загрязнения
атмосферного воздуха, руб/усл.т;
- региональный коэффициент экологической ситуации и экологической
значимости атмосферного воздуха.
Исходные данные по объемам выбросов загрязняющих веществ от
стационарных источников выбросов принимаются по материалам
территориального комитета по охране окружающей среды, специализированных
инспекций аналитического контроля, данных гидрометеослужбы, по
материалам государственной статистической отчетности (форма 2ТП-Воздух).
Расчет предотвращенного ущерба.
Основные исходные данные, необходимые для расчета предотвращенного
ущерба, представлены в таблице 1.
+---------------------------------------------------------------------------------
| | Mi1 |Mi2 |Miн |Micn |"дельта"Miпр |"дельта"Mпр| Kэi |
| | | | | | | | |
+---------------------------------------------------------------------------------|
|твердые | | | | | | | |
|-------- | | | | | | | |
|пыль неорганическая|1912,1 |1726,5 |216,0|116,6 | 285,0 | 769,5 |2,7 |
|пыль органическая |1142,9 |1103,6 |128,0| 42,3 | 85,0 | 510 |6 |
|сажа (углерод) |108,8 |126,1 |90,0 |42,1 | 30,4 | 82,1 |2,7 |
|газообразные и | | | | | | | |
|жидкие | | | | | | | |
|---------- | | | | | | | |
|диоксид серы |4258,3 |10446,5|6200 | - | 11,8 | 236 |20 |
|окись углерода |15260 |12206 | 340 |2120 | 1274 | 509,6 |0,4 |
|окислы азота |32688,1|30844 | 428 |1400 | 872,1 | 14389,6 |16,5 |
|углеводороды |24744,8|19785,8| 260 |2680 | 1539 | 1077,3 |0,7 |
|ЛОС |26945,2|21515,8| - |4200 | 1229,4 | 90,6 |0,7 |
|аммиак |2100,7 |1682,6 | - |218 | 200,1 | 5702,8 |28,5 |
|бензин |1180,9 |756,0 |112 |186 | 350,9 | 421,0 |1,2 |
|этилацетат | 12,2 |9,4 | - |1,8 | 1,0 | 6,7 |6,7 |
|ацетон |77,2 |66,2 | - | - | 11,0 | 313,5 |28,5 |
|фенол | 2,5 |1,1 | - | 0,5 | 0,9 | 450 |500 |
|уксусная кислота |15,2 |13,1 | - | 0.8 | 1,3 | 2,6 |20 |
| | | | | | | 24461,3 | |
+---------------------------------------------------------------------------------
Обозначения к таблице:
а
Mi1 - объем выбросов i-го загрязняющего вещества в целом по
региону в начале расчетного периода (за предшествующий год), тонн;
а
Mi2 - то же в конце расчетного периода (за отчетный год), тонн;
а
Miн - объем выбросов загрязняющих веществ от новых предприятий и
производств, введенных в эксплуатацию в течение расчетного периода,
тонн;
а
Miсп - объем сокращенного выброса i-го загрязняющего вещества в
результате спада производства в регионе за расчетный период, тонн;
а
"дельта"Miпр - объем сокращенного (предотвращенного) выброса
загрязняющего вещества в результате осуществления природоохранной
деятельности, проведения атмосфероохранных мероприятий, тонн;
а а а а а
"дельта"Miпр = Mi1 + Miн - Mi2 - Micn
а
"дельта" Мпр - объем приведенной массы сокращенного
(предотвращенного) выброса загрязняющих веществ в регионе, усл.т;
рассчитывается по формуле
N
__
а \ а а
"дельта"Мпр = / "дельта"Miпр x Кэi = 24561,3 усл.т.
---
i=1
где: Кэi - коэффициенты относительной эколого-экономической
опасности загрязняющих веществ, определяется по таблице 2 приложения 2.
Оценка величины предотвращенного ущерба в результате деятельности
природоохранных органов составила:
а а а а
Упр = Уудr х "дельта" Мпр х Кэ = 53,2 х 24561,3 х 1,6 = 2090657,8
руб. = 2,1 млн.руб
в ценах 1998 г.
6.3. Пример расчета величины предотвращенного в результате
природоохранной деятельности ущерба от ухудшения и разрушения почв и
земель.
Для оценки величины предотвращенного ущерба от ухудшения и
разрушения почв и земель в качестве примера условно взяты сведения о
проведении обследований почвенного покрова М-ой области.
По данным годового отчета в отчетном году проведены работы по
восстановлению и рекультивации деградированных и загрязненных земель на
площади 157 га, из которых 150 га составили нарушенные земли, 7 га
площадь, на которой произошли порча и уничтожение плодородного слоя.
1. Оценка величины предотвращенного ущерба от деградации почв и
земель в результате осуществления природоохранных мероприятий проводится
по формуле (8).
В
Упрд = Нс х S х Кэ х Кп
Из таблицы 1 приложения 3 находим, что норматив стоимости
освоения новых земель Нс для М-ой области составляет 124 тыс.руб/га.
S = 157 га.
Кэ для почв и земель М-ой области равен 1,3 (Приложение 3 таблица
2).
Кп = 1 (Приложение 3 таблица 3).
п
Упрд = 124 х 157 х 1,3 х 1 = 19468 тыс.руб.
2. По данным годового отчета проведена рекультивация засоренных и
захламленных земель на площади 305 га.
Оценка величины предотвращенного в результате проведения
рекультивации земель несанкционированными свалками проводится по формуле
N
__
п \
Упрс = / (Нс х Si х Кэ х Кп) = 124 х 305 х 1,3 х 25 =
---
i=1
= 49166 тыс.руб.
В годовом отчете нет данных по восстановлению земель, загрязненных
химическими веществами, т.е. по В-ой области
п
Упрх = 0.
Однако таблица, взятая нами за основу оценки величины
предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв и земель,
предусматривает включение сведений по восстановлению или недопущению
загрязненных земель: 1) нефтью и нефтепродуктами; 2) тяжелыми металлами;
3) нитратами; 4) пестицидами; 5) органическими загрязнителями (фенолами,
бифенилами и др.). Вполне вероятно, что где-то такая работа проведена,
п
тогда Упрх может быть рассчитан по формуле (11).
Таким образом суммарная величина предотвращенного ущерба от
ухудшения и разрушения почв по М-ой области составит:
п п
Упр = Упрд + Упрс = 19468 + 49166 = 68634 тыс.руб.
6.4. Пример расчета предотвращенного ущерба биоресурсам при
реализации природоохранных мероприятий 1 типа (создание охраняемой
территории - лесо-охотничьего заказника).
1 действие. Определяется численность охраняемых видов животных и
растений в расчете на всю территорию заказника. Эти данные заносятся в
таблицу. При этом в графу 4 таблицы заносятся таксовые стоимости:
по объектам животного мира - из приложения 4 таблицы 2,3;
по объектам растительного мира - из региональных такс для
исчисления размера ущерба за вред, причиненный лесному фонду на
территории соответствующих субъектов Российской Федерации.
2 действие. В формулу (16) раздела 3.4 подставлены показатели из
приведенной ниже таблицы по каждому из анализируемых видов и
результирующую величину вставляем в графу 6:
__
\ б N
Упр1 = / (Noi x H) х Кр
---
i=1
б
где Упр1 - размер предотвращенного ущерба биоресурсам (количество
видов наземных позвоночных животных и растений от 1 до n) в результате
создания охраняемой территории;
Noi - общее число животных или растений i-го вида, обитающих на
всей охраняемой территории;
Нi - такса за ущерб каждому из учитываемых видов животных в
рублях согласно приложению 4 таблицы 2,4, а по древесным породам
согласно приложению 4 таблица 5;
Кр - региональный коэффициент биоразнообразия (приложение 4 таблица
7).
При этом используются показатели 2, 4 и 5 граф
Пример расчета предотвращенного ущерба объектам животного и
растительного мира при создании заказника на площади (S) в 1500 га в
М-ой области (данные условны).
+--------------------------------------------------------------------------
|Виды животных |Численность|Плотность |Стоимост- |Региональный|Величина |
| |животных |обитания |ная оценка|коэффициент |предотвра- |
| |и растений |животных |ущерба за |биоразно- |щенного |
| |на всей |на единицу|1 экз. в |образия по |ущерба |
| |территории |площади |руб. |М-ой области|(руб.) |
| |заказника |(экз./га) | Нi |Кр | Б |
| |(экз). |Роi | (r х М) | | Упр1 |
| | Noi | | | | |
|--------------+-----------+----------+----------+------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|--------------+-----------+----------+----------+------------+-----------|
|Лось | 40 | 0,026 |20 х 83,4 | 6,5 | 433680 |
|Кабан | 170 | 0,113 |5 х 84,3 | 6,5 | 460785 |
|Бобр | 30 | 0,020 |6 х 83,4 | 6,5 | 97578 |
|Глухарь | 40 | 0,026 |0,6 х 8,4 | 6,5 | 13010 |
|Тетерев | 70 | 0,047 |0,6 х 83,4| 6,5 | 22768 |
|Ель | 1000 | |3 х 46,04 | 6,5 | 897780 |
|итого: | | | | | 1925601 |
+-------------------------------------------------------------------------|
М - размер минимальной заработной платы на 1 октября 1998г. равный 83,4 рубля
3 действие. Если по данному заказнику нет показателей общей
численности животных, то вместо этого параметра можно использовать
показатели плотности этих видов, которые обычно даются в расчете на 1
или 1000 га. В этом случае, цифры из графы 3 таблицы умножаются на общую
площадь заказника (Роi х S) = Nоi.
6.5. Пример расчета предотвращенного ущерба
хозяйственно-используемым и краснокнижным объектам
животного мира M-ой области.
+---------------------------------------------------------------------------------------------
|Виды животных |Численность|ЧисленностьИзменение |Предло- |Стоимост- |Региональ-|Величина |
| |на конец |на конец |числен- |женное |ная оценка|ный |предотвра-|
| |расчетного |предшест- |ности за |изъ- |ущерба за |коэффици- |щенного |
| |периода |вующего |расчетный |ятие в |1 особь |ент |ущерба |
| |1995 г. |периода |период |1995 г. | |биоразноо-|(руб) |
| | |1994 г. | (Noi- |(экз.) | Нi |бразия по | Б |
| |(экз.) |(экз.) | Nti) | Dti | (К х М) в|M-ой обл. | Упр2 |
| | Nti | Noi | | |руб/экз. | Kр | |
|--------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|--------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
|Лось | 4100 | 4215 | -115 | 222 |20 х 83,4 | 4,6 |-2585733 |
|Кабан | 1760 | 880 | 880 | 139 |5 х 84,3 | 4,6 | 1421386 |
|Лисица | 2500 | 2240 | 260 | 65 |4 х 83,4 | 4,6 | 299239 |
|Бобр | 3100 | 3100 | 0 | 28 | 6 х 83,4 | 4,6 | -64451 |
|Глухарь | 4900 | 1445 | 3455 | 44 |0,6 х 83,4| 4,6 | 785158 |
|Тетерев | 33400 | 27320 | 6080 | 70 |0,6 х 83,4| 4,6 | 1383406 |
|Рябчик | 14100 | 14640 | -540 | 455 |0,6 х 83,4| 4,6 | -208317 |
|Куропатка | 2250 | 6055 | -3805 | 0 |0,6 х 83,4| 4,6 | -875850 |
|Зубр | 10 | 8 | 2 | 0 |50 х 83,4 | 4,6 | 38364 |
|Итого: | | | | | | | 193202 |
+------------------------- -------------------------------------------------------------------
М - размер минимальной заработной платы на 1 октября 1998 г. равный 83,4 рубля.
формула расчета (13) представлена в разделе 3.4:
N
__
\
Упр2 = / [(Noi - Nti - Dti) х Пi] х Кр
---
i=1
1 действие. Данные по каждому виду животных, которые отражаются в
статистической отчетности по форме "2ТП-охота", заносятся в таблицу.
2 действие. Изменения численности, происшедшие в течение
анализируемого периода (в примере - 1995 г.), отраженные в графе 4
таблицы, корректируются на прогнозируемое или реальное число животных,
которых добыли в течение этого года (графа 3 - графа 4). Это действие
может увеличить снижение реальной численности (как, например, по лосю,
бобру, рябчику и куропатке), что ухудшит показатели деятельности органов
контроля за охраной объектов животного мира. В других случаях добыча
животных находится в рамках прироста их популяции, что не ведет к
ухудшению показателей деятельности соответствующих государственных
органов.
3 действие. Полученная в результате выше названных действий
величина, которая является дельтой изменения численности объектов
животного мира, умножается на стоимостную единицу ущерба (графа 6). В
этой графе первая цифра является коэффициентом кратности размера
взыскания за ущерб, причиненный 1 экземпляру соответствующего вида
животных, независимо от пола и возраста, а вторая - величиной
минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации, которая
утверждена на момент проведения расчетов.
4 действие. Произведение выше перечисленных величин умножается на
региональный коэффициент биоразнообразия, который для М-ой области
равен 4,6 (графа 7).
5 действие. Пример расчета предотвращенного ущерба беспозвоночным
животным почвы М-ой области.
+----------------------------------------------------------------------+
|Виды деградаций,|Площадь |Биомасса |Такса взыскания за|Величина |
|нарушений, | восстано-|беспозвоно- |ущерб (норматив |предотвра-|
|загрязнений | вленных, |чных живот- |стоимости освоения|щенного |
| | рекуль- |ных на еди- |новых земель, по |ущерба |
| | тивиро- |ницу площади|постановлению |(тыс.руб.)|
| | ванных |(кг/га) |Правительства РФ | Б |
| | земель | Е |от 27.11.95 г. |УпрБ |
| | (га) Sr | |N 1176) | |
| | | |(тыс.руб/га) Н | |
|----------------+----------+------------+------------------+----------|
|Порча, уничтоже-| | | | |
|ние плодородного| | | | |
|слоя и гумуса | 7 | 22,5* | 124,0 | 19530,0 |
|----------------+----------+------------+------------------+----------|
|Потеря земель | - | - | - | - |
+----------------------------------------------------------------------+
Величина ущерба беспозвоночным животных, в том числе редким и
исчезающим видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации
б
(Упрб) рассчитывается по формуле (14) раздела 3.4:
б
Упрб = Sr х E х Н
где S - площадь территории воздействия (га);
Е - вес биомассы беспозвоночных животных на единицу площади
(кг/га) соответствующей природной зоны согласно таблицы 6 приложения 4.
Н - стоимость 1 га земли как такса взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением или деградацией почвенного покрова на
соответствующей территории субъекта Российской Федерации (рассчитанная
в рублях согласно Приложения 3 таблица 1).
6.7. Расчет суммарной величины предотвращенного ущерба в М-ой
области.
Оцениваемая территория М-ой области по экологическому состоянию
относится к категории средненарушенных с баллом экологического
состояния равным 3. Для этой категории нарушенности территорий в
соответствии с Приложением 5 корректировочный коэффициент Кэс равен
2,5.
Суммарная величина предотвращенного ущерба в результате
деятельности природоохранных органов и осуществление природоохранных
мероприятий для М-ой области с учетом коэффициента Кэс составит:
эс а в п б эс
Упр = [Упр + Упр + Упр + Упр] х К = (128109,1 + 2090,7 + 68634,0
+ 1925,6 + 193,2 = 19530,0) х 2,5 = 220482,6 х 2,5 = 551206,5 тыс.руб.
= 551,2 млн.руб.
Список литературы
1. Временная типовая методика определения экономической
эффективности осуществления приородоохранных мероприятий и оценки
экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением
окружающей среды. М. 1986 г.
2. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М. 1990 г.
3. Порядок определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия.
Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в
окружающую природную среду и размещение отходов.
4. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и
земель. М. 1994 г.
5. Порядок определения размеров ущерба от загрязнений земель
химическими веществами, М. 1993 г.
6. Типовое положение о территориальном органе Госкомэкологии
России. Утв. Приказом от 12 августа 1997 г. N 345.
7. Закон "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 г. N
2060-1.
8. Закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. N
174-ФЗ.
9. Закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта
1995 г. N 33-ФЗ.
10. Закон "О животном мире" от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ.
11. Закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 г.
N 89-ФЗ.
12. Отчет об осуществлении экологического контроля (форма годовой
отчетности).
13. Положение об Управлении экологических программ Госкомитета РФ
по охране окружающей среды (утв.15 сентября 1997 г. N 01-16/2832).
